乌鲁木齐：给流动人口一个“家”

2013-11-13 11:17:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：新疆法制报　

    流动人口来到陌生的城市，最关注的问题是什么？答案很简单：就业、居住和孩子的教育问题。

    流动人口租房难，社区成立房屋出租协会，免费为房东介绍承租人、为承租人提供空房信息；流动人口就业难，社区成立劳动务工协会，及时掌握务工人员就业意向，联系用工单位，做到求职者与用工单位信息畅通；流动人口工作时间不固定，无暇照顾孩子，社区创建儿童活动中心，解除家长的后顾之忧……

    乌鲁木齐市天山区赛马场片区管理委员会针对辖区流动人口的实际情况，积极探索新的服务内容和方式，切实把服务做到居民的心坎上。11月8日，记者跟随“平安新疆”基层行采访组来到了这里。

    房屋出租协会：租房不难了

    11月8日，乌鲁木齐漫天飞雪，气温骤降。

    走进乌市天山区赛马场东社区的房屋出租协会办公室，房间不大，却温暖如春。

    赛马场东社区原是乌鲁木齐县大湾乡八户梁村第二小队。2005年村里的土地被征购，160余户村民在自家宅基地上盖房当起了房东，租房的人大多是南北疆来乌打工人员。

    针对辖区出租房多的情况，赛马场东社区以出租房屋和流动人口管理站为依托，于2010年6月成立了房屋出租协会（以下简称协会），协会理事由房东中威望较高、有群众基础的老村支书、老村委会主任担任。

    协会工作人员热孜万古丽告诉记者，协会成立之初，不少房东们并不买账，认为成立协会就是为了收钱。

    为打消房东们的顾虑，协会承诺，所有的服务都免费。同时，及时掌握社区空房，认真审核租房人身份证、户口簿等证件，由房东协会、房东、承租人和治安管理人员4方共同签订租房合同。承租人入住前要承诺“在本院居住不做任何违法的事”；对有吸毒、偷盗等不良行为的人，协会有权拒绝其租住。

    “协会运行了3个月，情况有了很大改观！”热孜万古丽说，以前社区垃圾多得没地方下脚；居民在屋外做饭，一转身煤气罐就被人扛跑了；遇到有人吵架，看热闹的人很快就围得水泄不通。现在社区里修了柏油路，上下水、电网改造也完成了，环卫工人每天随时清扫垃圾，派出所和联防队员24小时巡逻，治安案件很少发生。

    今年65岁的克依木·热西提是赛马场东社区居民，他告诉记者：“以前我们这里很多人不愿来，想把房子租出去只能到处贴小广告。现在有了协会，省心多了，来了租房人，协会工作人员帮我们查验租房人的身份信息，这样我们把房子租出去也放心。”

    赛马场东社区主任凯赛尔·买买提依明告诉记者，以前租房中介很多，有人租房几个房东便开始哄抢，为拉拢租房人恶意降价，这种恶性竞争使得房屋租赁价格非常混乱。

    “协会成立后，免费为房东介绍承租人、为承租人介绍空房信息，对辖区所有出租房屋进行登记备案，统一调配、管理、服务。目前，已登记在册的房屋信息达2000余条，有效提升了房屋出租率，吸引大批房东积极参与其中，既保证了房东优先享受优质服务，又促使房东自觉规范出租行为、落实维稳责任。”凯赛尔说。

    劳动务工协会：找工作不难了

    11月8日9时许，天刚蒙蒙亮，42岁的买买提·托乎提和20多名务工人员已来到赛马场西社区劳动务工协会办公室门前（以下简称协会办公室），等待雇主们到来。

    社区所在地曾是乌鲁木齐的六大市场（屠宰、二手车、水果干果、皮毛、畜产品、劳务市场），如今六大市场只剩下名字，但雇主和外来务工人员还是习惯性地聚集到这里。由于紧邻乌市南郊客运站，赛马场东社区成为南北疆务工人员到达乌鲁木齐后的首个落脚点，辖区流动人口占社区总人口的85%。2010年初，针对附近务工人员聚集较多的现象，赛马场西社区成立了劳动务工协会，统一管理务工人员。

    社区从务工人员中选择了4个年龄大、经验丰富、配合社区工作的人担任理事长，分别负责大工、小工、水电暖工、长期工的管理。

    理事长负责跟用工单位协商待遇，召集工人去打工。买买提是一名小工理事长。

    11时许，一辆货车开到社区门口，买买提赶忙从上衣口袋里摸出一个牌子，戴在脖子上走了出去，不少务工人员也纷纷找出牌子戴上。

    “这是社区发的用工人员合格证，有了这个牌子，我们就是合法的了。”买买提笑着说。

    货车车主是来找拉线工的，要8个小工。他在社区用工登记表上登记后，找买买提要人。两人商量好每人一天150元的工钱，接着开始挑人。

    “努尔买买提·纳买提、阿布拉·司依提……”一共叫了8个人，有20至30岁的人，也有50多岁的人。

    “以前老板只要年轻人，年龄大一点的就找不上活儿，现在要搭配着干，让大家都能挣上钱。”买买提说。

    赛马场西社区劳务工作协会会长李桂林介绍，劳动务工协会的成立，使长期无序流动、盲目求职、无助维权的流动务工人员有人组织、有人管理、有人服务。劳动务工协会及时掌握务工人员就业意向，联系用工单位，公布招聘信息，做到求职者与用工单位信息畅通，有效提高了务工人员就业成功率。协会成立至今，已为200多名外来务工人员免费进行了各类就业培训，发放了用工人员合格证，并在社区进行登记备案，发放用工信息2000余条，为务工人员追讨回3.7万余元被拖欠的工资。

    儿童活动中心：孩子家长都笑了

    看书、下棋、打乒乓球……11月10日12时许，在乌市赛马场片区管委会大湾南社区的“喜洋洋”儿童活动中心（以下简称活动中心），70多个孩子正在开心地玩耍。他们都是辖区流动人口的子女，父母在附近租房，在边疆宾馆一带从事打馕、装卸货物等工作。

    活动中心由乌市妇联与国际救助儿童会新疆项目办合作，于2011年3月18日挂牌成立。

    得知孩子们放学后可以先到活动中心，在社区志愿者的照看下写作业、开展文体活动，周末还可参加特长辅导班，在天山区大湾南社区做保洁工作的帕提古丽·吾买尔打心眼里高兴。她说，她14岁的儿子在新疆大学附属中学上初二，但因自己工作忙，家里又没人照看孩子，所以儿子一放学就来找她，她只好为儿子临时找张桌子写作业。

    “看到儿子像打游击一样写作业，我很难受，但也没有办法。”帕提古丽说，“社区建了活动中心，真是替我们解决了大难题。”

    同样在大湾南社区从事保洁工作的阿比达·阿不力孜说：“以前，女儿放学回家我只能把她关在房子里。每到寒暑假，照看她成了我最头疼的事。现在她在活动中心又能学习又能玩，多好啊！”

    大湾南社区主任阿不都克尤木·阿不力米提说：“我们社区90%以上的孩子都是流动人口的子女，他们的家长靠做一些小生意或打零工为生，工作时间不固定，孩子放学后无人照顾成了家长们最大的一块心病。中心成立后，开展了丰富多彩的文体活动，孩子们很乐意到中心参加活动。中心在征求孩子们意见的基础上，先后购置了2000多册图书，电视机1台、乒乓球桌1台、电脑1台，主要帮助孩子们查阅资料、开阔眼界、丰富知识。”

    现在，每个周末还会有新疆大学社会管理学院的大学生志愿者到中心给孩子们教汉语、英语、数学。中心不仅为外来务工人员解除了后顾之忧，还成为孩子们健康成长的“加油站”。

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