湖南湘潭：规范化建设使多项指数居全省前列

    通过近4年的努力，湖南省湘潭市公安局大力强化执法规范化建设，实现了执法形象的大转变、群众安全感和满意度大幅提升，全市社会治安状况和队伍建设公众测评由2009年的全省排名第11位跃居今年上半年全省排名第2位；警务调查由2009年的第11位升至全省排名第2位。

    着力打造阳光警务

    湘潭市公安局不断深化警务公开，着力打造阳光警务，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果，最大限度地保障群众知情权、监督权、参与权，把执法活动置于阳光之下。

    湘潭市公安局坚持办事要公示、执法要告知、处理要反馈、结案要回访、工作要评价，主动将执法的全部过程、各个环节与执法对象紧密联系起来，群众可以看得见、知得了。网上公安局、微博、微信等公众平台建成后，将执法依据、办事流程、行政审批等面向社会公布，方便群众查询。

    他们主动将执法活动情况交由群众评判。2011年自主研发建成了群众短信议警系统，对所有到公安机关报警、办事、上访的群众进行回访。对回复不满意的，责成相关单位核查原因，限期纠正解决，确保群众满意。湘潭市公安局还开通了110举报投诉电话，公开从市公安局局长到派出所所长的电话号码，实行局长、所长公开接访。今年9月，他们在全省率先试点开通 “阳光警务执法办案查询系统”，报警人通过互联网进入系统可实时查询报案办理情况。

    以现代化提升战斗力

    湘潭市公安局以现代化提升战斗力，以信息化促进规范化，突出科技强警，增强科技含量，实现执法执勤模式的变革。

    他们先后建成视频监控系统、治安卡口、DNA实验室等，添置警用车辆、单警装备、对讲机和电脑设备，创新信息化技战法，建立合成作战机制，从指挥调度、侦查破案到治安防控、快速反应，实现精确打击、精确导控，有效遏制违法犯罪态势。

    湘潭市、县市区公安局开通了79个网上警务室和社区警务QQ群，建立警务微博、微信平台，全面融合网上报警、网上办事、网上预约、网上互动、网上监督，69项业务可以在网上进行预约。实行车管进汽车4S店、出入境进大型超市，推出近200项便民利民措施，公安管理走近市民，让老百姓尽享优质服务。

    自2010年开始，湘潭市公安局全面实行“网上执法办案”，从接处警受理到办结处理全部在平台进行操作，坚持办案定人、审核定权、流程定时，做到程序网上流转、手续网上办理、结果网上公开网上评判、工作网上记录。同时，为全体民警配备了移动警务通，为交巡警、社区警配备了执法记录仪、数码相机、录音笔等装备，有效监督民警执法行为，确保执法公正规范。

    湘潭市公安局以命案必破为龙头，实现连续3年命案全破，并侦破了一批命案积案；以打黑除恶为突破，打掉黑社会性质组织7个、恶势力团伙46个；以严打整治为抓手，始终保持对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财案件的凌厉攻势。

    确保执法活动规范高效

    湘潭市公安局在执法规范化建设中，切实加强培训机制、监督机制、保障机制、执法制度建设，确保执法活动规范高效。他们实施分类分警种轮训轮值，选派260余名基层执法民警和专业技术人员赴中国刑警学院、江苏无锡、广东佛山等地跟班学习；将刑法修正案、刑诉法修订等作为培训重点，邀请专家学者、检察官、法官授课，完成民警基本级、中级执法资格考试。

    他们组织有关业务支队起草、制订了公安执法办案过程中常见的约150种违法行为及其处罚自由裁量基准。市、县市区公安机关定期研究执法规范化建设，建立局领导捆绑建设机制，形成执法规范化建设合力。自2011年开始，全面建设执法办案功能区。目前，全市公安机关共建成执法办案场所68个，全市65个公安派出所已建执法办案场所56个。同时，实行每月考评通报制度，增加执法质量考评比重，明确规定对执法质量不达标的实行一票否决。