行政审批改革不能止于“减项”

    今年以来，按照国务院的部署，各地都在大张旗鼓地推进行政审批制度改革。在取消部分审批事项后，有的政府部门就宣称此次改革完美收官。

    行政审批手续繁杂、收费畸高、效率低下，一直饱受社会诟病。各地从压减审批事项“开刀”，抓住了行政审批制度改革的关键，无疑是一件顺民心、合民意的大好事。但需指出的是，“减项”只是改革的第一步，后面还有许多工作要做。如果止于“减项”，此次改革的成效势必会大打折扣，甚至功亏一篑。

    首先，流程要优化。本着“删繁就简、提速增效、方便群众”的原则，各级地方政府及其部门要集思广益，对保留事项的审批流程进行再设计、再优化，力争审批环节最少、时间最短。当前，要重点念好集、改、限“三字经”。集，即每个部门的审批职权向一个科室集中，各部门的审批科室向行政服务中心集中，实现一站式审批。改，即审批方式由串联审批改为并联审批，相关部门对同一个审批件做到“一家收件、共享信息、同时审批、集中反馈”。限，即限定办结时间，超期未批即视为许可。

    其次，收费要降低。针对审批收费漫天要价、自由裁量权过大等顽症，湖北省京山县等地早在几年前就开出了审批零收费的“药方”，值得学习借鉴。各级地方政府及其部门要切实把“让利于民”、“放水养鱼”从口号变成实际行动，对省级收费要酌情降低，对市级收费要全额免收，减免收费的相关部门由同级财政给予补贴，真正让企业和群众的经济负担减下来。

    再次，权力要下放。面对基层干部群众的强烈呼吁，今年国务院又下放了一大批行政审批权，为地方各级政府树立了榜样。地方政府要以“三放”为重点，加大力度，推动审批权下放。要应放尽放，凡是法定赋予基层行使的职权全部下放，凡是能够下放到基层的事权全部下放，确保放到位、不截留；要放其所需，根据基层所盼，认真研究，确定孰放孰留；要真放不假放，防止少数部门明放暗留、敷衍塞责。

    第四，服务要跟上。长期以来，“管理就是收费”的观念在不少部门根深蒂固。因此，在这次行政审批制度改革中，尤其要防止“不收费就不管理、不服务”的思想误区、错误做法。按照法定职责，各级政府部门过去向企业和群众提供什么服务，现在要一如既往地继续提供，千万不能因收费减免而降低服务质量或不服务。