北京市政法委：首都政法先锋层出

2013-11-09 10:24:09　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　10年抓贼超千人的“京城神探”张惠领、骑自行车走街串巷“离群众最近的亲民法官”赵海、“工作压不垮、困难挡不住、病魔击不倒”的公诉楷模彭燕、长期坚守传染病犯管理一线的“阳光狱警”刘勇……在首都政法队伍中,这样能被老百姓耳熟能详的名字近来不断涌现,他们的事迹被普通人知晓、熟悉,他们对政法工作的热忱和付出,弘扬正气、激励斗志。

　　北京市委副秘书长、政法委常务副书记邱水平告诉《法制日报》记者,一批批政法先锋的涌现使北京市政法系统形成了积极向上的工作氛围,提升了首都政法队伍社会形象。而对于政法系统来说,更重要的是要让政法先锋源源而出,并保持旺盛长久的生命力。要做到这一点,北京市委政法委靠的是一整套从发现到培养、到储备、到宣传树立的完整制度机制。

　　紧握时代脉搏科学选树

　　2009年夏天,京城一名“最帅交警”成为街头巷尾热议的话题人物,他风雨无阻值守在和平门路口,标准的交通指挥手势,微笑热情的交流方式,让很多经过这里的人都留下深刻印象。

　　这名交警就是孟昆玉,一名标准的“80后”年轻人,干起事来有着年轻人特有的闯劲儿,说起话来透着一股子爽快和朝气,脸上永远挂着标志性的微笑。在岗位上,除了做好本职,孟昆玉脑子里总在琢磨,怎么能更高效地疏导交通、更好地为群众服务。通过调查走访和细心观察,孟昆玉总结出巡逻岗和固定岗相结合、执勤民警与交通协管员相结合的交通疏导新点子,制作了出租车停车提示卡,还随身携带“速效救心丸”等急救用品,帮助了不少人。如今,他又在其带领的西城交通支队广安门大队青年警队推行“快乐工作法”,引导更多像他一样的年轻交警快乐工作、积极生活。

　　时隔4年,孟昆玉的“粉丝”不仅没少,而且还从网下发展到了网上,他的微博也成了大家了解交通信息和交通常识的重要渠道。

　　“孟昆玉这个政法先锋的成功,不仅仅在于他过硬的自身条件,更重要的在于他的形象具有时代特征和鲜明的政法特色,符合首都特点。”北京市委政法委有关负责人介绍说,北京市委政法委一直以来都把培养、树立、宣传、学习政法先锋当作一项重要的政治任务常抓不懈。

　　完善三项机制长效发展

　　被评为全球知识产权界最具影响力人物之一的姜颖,是北京市一中院的一名专家型法官。她的成长、成功,与一中院对专家型法官的培养制度有着紧密联系。

　　由于知识产权审判工作的专业性特点,具备理工科和法学双重教育背景的姜颖,早早便被院里定位于从事知识产权审判的“好苗子”。按照该院人才培养“早发现、早选拔、早培养、早使用”原则,姜颖先后被安排到专利复审委员会交流学习,被选送至英国伦敦大学留学,担任专利行政合议庭审判长……正是这一步步的经历和积累,最终将姜颖锻炼成为了顶尖的专业人才。

　　据了解,除姜颖外,借助一套完整的人才培养机制,一中院积累了一大批优秀后备力量,一批优秀年轻法官得以快速晋升成长。

　　记者从北京市委政法委了解到,在政法先锋推树工作中,首都政法系统将人才储备、分级管理和完善的考核沟通机制并列为三项重要保障性制度。

　　人才储备方面,要求全系统各单位、各部门围绕中心工作,发现一批、总结一批、培养一批、储备一批,建立起政法先锋信息库,不仅每年根据立功受奖等情况实时更新,而且要经常性研究分析,确定典型宣传具体工作目标。对已在信息库中的先进典型则实行分级管理,单位内部对本单位、部门的先进典型积极宣传,同时对于首都政法系统确定的重大典型,还要努力配合开展推树工作,达到“墙内开花内外香”的效果。

　　“要让树起来的政法先锋能够拥有长久的生命力,完善的考核和信息沟通制度必不可少。”北京市委政法委有关负责人介绍说,北京政法系统各单位、各部门对培养成熟并准备宣传的先锋,都必须由上级组织、纪检、宣传部门和相关业务部门共同组成考核组,实事求是地进行考核。在宣传过程中,还要区分层次和类别,有针对性地制定先锋宣传基本方法、工作步骤,使典型宣传有章可循,增强工作预见性、主动性、计划性。在此基础上,切实做好政法先锋的跟踪培养,既下功夫总结、宣传新先锋,也适时追踪宣传老先锋,及时帮助他们确定新目标、制定新措施、提出新要求,使老先锋始终保持不断前进的动力。

　　搭建工作平台创新前进

　　北京市委政法委相关负责人告诉记者,叫得响、站得住的新时期政法先锋是稀缺的政治资源。为了让这种珍贵的政治资源发挥最大化的辐射力,保持旺盛长久的生命力,北京市委政法委从1999年开始就认真总结多年政法先锋宣传方式方法,与北京市人力社保局协商,在全国政法系统首创了争创“人民满意的政法单位和干警”工作长效机制。

　　按照这个机制,在偶数年,围绕“人民满意”这个核心,突出公正执法,让每个干警、每个单位在“争创”中找差距、寻不足；在奇数年,举行“人民满意的政法干警(单位)”评选表彰,通过社会提名、单位推荐、媒体公示、明察暗访、评选会审核等环节,在评选先进的同时,挖掘一批工作能手,树立一批政法工作先锋。截至今年,此项工作机制已经运行整整10年,为首都政法系统树立政法先锋构建了梯次型、多类型工作平台,营造了政法先锋源源而出的长效机制,有效推进了政法先锋工作向制度化、规范化、科学化迈进。目前,第八届北京市“人民满意的政法干警(单位)暨首都政法先锋”评选表彰活动正在紧张进行中。

　　记者还了解到,随着信息时代的发展,配合固有平台的搭建,宣传手法的创新又成为北京市委政法委开展政法先锋推树工作的一项有效手段。以反扒民警张惠领为原型的电影《神探亨特张》,让更多人了解了张惠领的感人事迹,也理解了公安民警默默奉献的坚守；微博“包装”出的“传说中的女网警”,将民警高媛和网安民警这支特殊队伍带入了普通人的视线；一部微电影,让很多并不了解法院的人,知道了基层法院的“为民法官”刘黎的故事……

　　北京市委政法委相关负责人说,政法先锋的推树,必须不断挖掘其精神实质,打造平台创新机制,扩大社会效果,只有完善科学的机制优化政法先锋成长环境,才能使其可持续发展。

　　张惠领:爱抓贼更愿天下无贼

　　“我喜欢抓贼,但更希望天下无贼。”说这话的,正是此前热映影片《神探亨特张》里的主角张惠领。虽然很多人对张惠领这个名字已不陌生,但在刚刚组建的“首都政法先锋”事迹报告团中,他的故事依然打动了无数人。

　　年过半百的张惠领,是北京市海淀公安分局双榆树派出所的一名老民警。从警23年,海淀区曾经有名的治安乱点双榆树地区是他最重要的“战场”,在这里坚守的10年,他亲手抓获或由他发现指挥抓获的各类违法犯罪嫌疑人超过2400人,打掉犯罪团伙300余个。

　　“老彭”就是其中之一,6年“9进宫”,其中三次都“折”在了张惠领手里。又一次,他从劳教所出来还不到3个月,就被抓了个正着。

　　当“老彭”用那把特制的长镊子从老大爷裤兜中快速将钱夹出,转身要走时,突然一个人影闪出,将他双手紧紧攥住,随即周围几人一拥而上,他就被死死按在了地上。“老彭”抬头看了看那个按倒他的人影,顿时没了脾气,又是张惠领!

　　张惠领告诉记者:“我是在一次早市巡逻时发现他的,之后就天天跟着他,他到哪,我到哪。”

　　整整一个星期,张惠领几乎跟他寸步不离,连他到公园打麻将都被张惠领拍了下来。果然,“老彭”很快就按耐不住,不料一出手被早有准备的张惠领抓了现行。

　　在反扒一线坚守10年,形形色色的抓贼经历不知道有多少,而这种与贼之间的“斗智斗勇”慢慢地让张惠领有点“上瘾”。他爱琢磨,专门好总结不同类型的贼作案的“路数”。他老说:“‘贼有贼相’,只要了解了他们的特征,掌握了他们的作案规律,抓贼不是件难事儿。”久而久之,张惠领还摸索出了一套行之有效的“打击街头犯罪工作法”,在全市得到推广；去年年底,他总结的一套全面街头防范提示也出版成书,又成了老百姓的防盗宝典。

　　张惠领性格内敛,话不算多。10年中,他带领探组走过了相当于四个长征以上的距离,也练就了自己的“火眼金睛”,窃贼只要现行就逃不出他的目光。时间长了,双榆树地区的小商贩、管理员、服务生等等都成了他的“粉丝”:“张大哥,需要我们干什么,只要您一句话!”

　　邢庆:反渎32年不怕得罪人

　　全国五一劳动奖章、个人一等功两次、个人二等功两次、集体一等功1次、集体三等功1次、北京市第一届十佳检察官、北京市十佳渎检处长、全国十佳反渎局长……作为“首都政法先锋”先进事迹报告团的一员,长期战斗在反渎岗位上的邢庆,拥有的并不仅仅是大量荣誉,更多的则是他丰富的阅历和鲜为人知的故事。

　　现任北京市人民检察院第二分院反渎职侵权局局长、检委会专职委员的邢庆,年近6旬,32年的检察生涯中,曾先后侦办了原国家科委副主任李效时受贿案、原中国长城机电公司总经理沈太福非法吸收公众存款案、“新国大”期货诈骗案、“二胡”黑恶势力团伙保护伞案等一批大要案。周围人评价:“办理渎职案件,难免得罪人,但我们这位‘邢捕头’什么都不怕。他放在心上的只有国家和百姓的利益。”

　　2011年,一起备受关注的渎职案件开始查办。邢庆刚刚接手这起案件,来自各方的探听、求情电话便不断响起。抓捕当晚,侦查人员到达嫌疑人李某家小区门口时,又一个熟人的电话打到了邢庆的手机上,询问有无对李某实施抓捕的计划,邢庆依旧没有回答。通话结束后20分钟,李某被带上了警车。此时,邢庆的手机又响了起来:“你真够意思,到现在都没实话。”对方说完气哼哼地挂断了电话。像这样“失信”得罪的朋友,邢庆都不知道有过多少。

　　可考验还不仅于此,利益的诱惑、人身的威胁,邢庆都遇到过。在办理一起专案的过程中,邢庆作为专案组组长,将犯罪嫌疑人宋某拘留后,就接到了某部门领导的电话,对方表示,如果事情过去了,大家就是朋友,将来还可以介绍他认识一位大人物。听了“领导”的话,邢庆不为所动,几天后,宋某便被依法逮捕。这一次,“领导”改了口气,竟当面威胁:“办了这个案子不光你,就是你的孩子都没有前途!”

　　但这期间的一切,邢庆都只是默默地承受了下来,宋某依旧被送上了法庭,最终被以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。

　　“办渎职案件不可能不得罪人,但如果都害怕得罪人,谁来保护国家和老百姓的利益?”邢庆说。

　　刘黎:法官的分量在于公正

　　“法律的力量在于公正,法官的分量也在于公正。”在法官刘黎的心中,这始终是她坚定的信条。担任法官11年,刘黎审理的每一起案件中,都贯穿着“公正”的信仰和“怀群众感情、为人民司法”的职业理念。

　　刘黎现任北京市朝阳区人民法院奥运村法庭副庭长,在奥运村法庭的6年多时间里,她审理疑难复杂案件无数,年平均结案近400件,至今无一信访、无一投诉,当事人亲切地称她为“值得信赖的好法官”。

　　2011年10月,被网络和媒体炒得沸沸扬扬的“疯狂英语”创办人李阳与美籍妻子离婚案起诉到朝阳法院,作为涉外案件专业合议庭审判长,刘黎当仁不让地承担起案件审理工作。面对家庭暴力认定这一法律难点、面对李阳复杂的家庭财产状况、面对社会各界的高度关注,刘黎沉下心来,要求自己不论外界如何关注,都不能扰乱正常的审判思路；不论对李阳的行为如何定性,都必须有充分的依据和足够的说服力。

　　为此,刘黎研究了各种国内外资料,进行了大量调查取证工作,历经一年多审理,最终作出李阳行为构成家庭暴力的认定。而这一判决结果,也被国外媒体誉为是“中国里程碑式的家暴案件”。

　　但是,在典型的发现、树立、培养和宣传上并不盲目追求数量,而是注重其自身的时代特色和政法特色,要求首都政法系统的先锋必须能够代表首都政法队伍的方向和主流,其事迹要能够看得见、摸得着、叫得响、站得住,要可亲可敬可信可学。只有这样,才能以先锋的形象宣传鼓舞士气、激发斗志、提高素质,促进首都政法队伍建设和政法工作有效发展。

　　对于刘黎来说,李阳离婚案不过是一起个案,她的追求是:不仅要让群众在每一个具体案件中感受到公平正义,还要善于把个案变成风向标、利剑和尺子,使司法活动成为彰显公平正义、弘扬主流价值的重要阵地。

　　奥运村法庭辖区内,因楼市政策和房价波动引发的各类纠纷非常集中。在黄某和王女士的房屋买卖纠纷中,双方原本已经以200万元的成交价签订了房屋买卖合同,可此后房价大涨,卖房人黄某反悔,通过两次转售将涉案房屋以高出一倍的价格另卖他人。

　　“在高房价的推动下,当时的‘一房两卖’现象比较严重,如何对黄某案件进行判定,具有很强的示范和导向作用。”刘黎告诉记者,为此,她主动邀请媒体全程跟踪报道这一案件,并最终认定黄某的行为严重违背了诚实守信原则,判决其给付王女士180万元的违约赔偿。这个数额几乎相当于黄某违法转卖房屋的全部收益。判决一出,媒体普遍叫好,称这个判决让“一房两卖”付出了最高代价,对于引导社会诚信具有积极的示范效应。

　　刘黎说:“你把百姓的事当自家事办,百姓才会把你当亲人看；你真心为百姓排忧解难,百姓才会真心信任法官。”（记者李松黄洁）

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