福建厦门中院：三道防线织牢防腐网

2013-11-08 10:54:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　三道防线织牢防腐网

　　——福建厦门中院廉政建设纪实

　　近年来，福建省厦门市中级人民法院加强廉政建设，构筑三道防线，健全防止腐败发生的机制，铸就司法公信廉洁之基。2012年，该院在全省法院队伍建设、党风廉政建设和基层党建责任制考评中连续两年名列第一，党组成员、纪检组长陈辉荣获“全国法院纪检监察工作先进个人”，监察室荣获“全省法院纪检监察工作先进集体”等。

　　大督查机制 防范制度落空

　　今年国庆前夕，一场以贯彻落实中央“八项规定”的暗访在厦门法院悄悄展开。张法官结束了一次普通的庭审后才被告知，暗访组刚刚旁听了他的庭审，并对他的庭审情况进行了点评。

　　“事先没有接到任何通知，根本不知道暗访组会来。”张法官吃惊地说。

　　“这样的检查针对日常庭审，才能真正发现问题。”陈辉告诉记者，“此次除了6个明察小组外，还组成了1个暗访小组，通过明察暗访对厦门法院的窗口建设、庭审情况、审判和执行管理、公务用车、规章制度落实等8个方面开展检查，确实贯彻落实中央‘八项规定’。”

　　今年8月，厦门中院还对基层法院开展了一次拉练式巡回督查。与以往不同的是，这次督查坚持精简、从简原则，缩短时间，精简人员、议程，不座谈、不听汇报。巡回督查由厦门中院院长陈国猛带队，具体察看文化建设新成果、诉调对接中心和各基层法院自荐的亮点工作。

　　据记者了解，2012年厦门中院建立了涵盖政务督查、个案督查、审务督查、信访督查的综合督查机制，共发出检查通报3次，整改各类问题37项，今年已开展综合巡查7次，查纠问题125个。

　　“我们把问题整改情况纳入年度考评范畴，倒逼被检查单位限时整改，当即整改率达90.4%。”厦门中院监察室主任王献康说。

　　信息化平台 防范腐败“潜伏”

　　厦门中院按照“制度+科技”的思路反腐，加大信息化网络平台建设，对重要节点进行防控，让司法在阳光下运行。

　　该院通过建立执行全程公开和执行事项告知制度，执行款管理监督系统，执行案件信息查询系统，让整个执行过程曝光在阳光下。与银行、公安等相关部门合作，建立起点对点网络执行查控机制，利用点对点网络执行查控系统对案件被执行人的财产进行及时查询，大大提高了执行工作效率，更好地维护执行当事人的合法权益。

　　在百姓颇为关心的司法拍卖领域，厦门中院在通过摇号机摇号确定评估拍卖机构的基础上引入了新的模式，司法拍卖实行网络与现场同步竞价。

　　“网络电子竞价处于完全公开状态，而且竞买人互相之间不见面。这样，既能保证拍卖活动的公开透明，又能预防竞买人串标，还能方便群众参与竞拍。”一位竞买人告诉记者。

　　庭审监控是厦门中院今年大力推行的又一项工作。“今年，我们法院在既有的庭审监控基础上进行改造，实现远程数字化实时监控。”厦门中院审判管理办公室副主任颜映红说，“庭审监控强化了对庭审监督，同时给人大代表和政协委员观摩庭审提供了便利。”

　　在厦门法院网开通短信服务平台、积极完善网上立案审查、网上信访和网上诉讼指导等功能，裁判文书上网，开设“执行曝光台”，多种推进司法公开的措施得到了社会的认可。王献康不无自豪地告诉记者:“在中国社科院发布的司法透明度测评报告中，厦门中院连续两年名列全国43个较大城市的中级法院前列！”

　　多渠道监督 防患于未然

　　“仔细倾听当事人的信访诉求，认真查办信访件，发现问题苗头，及时改正，防微杜渐。”王献康告诉记者。

　　针对信访件反映律师与法官关系不够规范的情况，厦门中院早在2010年就出台了《关于规范法官与律师相互关系的若干暂行规定》，对法官进行有效的约束。文件出台后，类似举报内容的信访件三年中减少了53%。

　　曾在外地执业后又辗转到厦门发展的律师徐民有一句朴素的评价：在厦门打官司，法官自律、他律让人放心，律师拼的不是关系，而是证据。

　　为进一步扩大外部监督，厦门中院还主动建立起中层以上领导与人大代表对应联络制度，邀请代表、委员旁听庭审、见证执行，改进办案监督卡的发放方式，不断提升监督实效。

　　厦门中院特别注重从案件质量评查中查找问题和不足，为此建立了全市法院参阅案例制度，审判流程管理制度，长期未结案件、发改案件通报反馈制度和涉诉信访案件风险评估、责任倒查制度，努力从源头上预防和减少问题的发生。（记者 何春晓 通讯员 王惠传 刘瑰歌）

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