汉中市检察院延伸法律监督触角服务基层群众

2013-11-06 08:27:58　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    “走群众路线不仅是送米送油”

    汉中市检察院延伸法律监督触角服务基层群众

    “不要把群众路线庸俗化,”陕西省汉中市人民检察院检察长李志虎说,“走群众路线,不能仅仅送米送油。作为检察官,我们必须坚持严格执法履行检察职责这个根本,以过硬的执法水平和作风形象,让人民群众在司法案件中感受到公平正义。”

    11月1日,《法制日报》记者对话李志虎,探讨检察机关如何践行党的群众路线。

    检察院有个“群众工作部”

    话题从两年前,陕西省汉中市城固县人民检察院增设“群众工作部”开始。

    “一般党政部门设立类似‘群众工作部’机构,专司群众事务。检察机关等政法系统内设‘群工部’,实在少见。”《法制日报》记者问道。

    李志虎说,城固县检察院为延伸法律监督触角,服务基层群众,2010年7月依托司法所在全县24个乡镇设立“检察工作联系点”,开创了群众工作的新格局。然而,作为与检察业务工作同等重要的常规工作,检察联系点工作一直由检察院职务犯罪预防科代为管理。为此,城固县检察院党组通过调研和讨论研究,提出设立专事群众工作的群众工作部,其职级配备与本院其他各内设机构等同。“群众工作部”的主要职能是:组织群众工作目标责任、工作计划制定实施及考评；人大代表、政协委员的联系联络和意见征询及落实；组织各部门按照“检察工作联系点”工作制度的要求,落实法制宣传、犯罪预防、矛盾化解及办实事、线索处置、社区矫正工作。

    城固检察院的做法在汉中得到了推广。

    李志虎对此有自己的看法:“联系群众不能一阵风,要形成长效机制,深入基层时刻倾听群众的声音,不断回应和满足人民群众对检察工作的新要求。”

    汉中检察院完善联系基层群众长效机制。发挥派驻基层乡镇、社区及行业单位检察官的作用,充分运用预防职务犯罪“五进”等活动形式,积极开展受理举报线索、法制宣传、化解矛盾等工作。健全群众意见收集、反馈和转化机制。保持了12309便民服务热线,实现举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询的“六合一”电话,方便群众反映诉求。同时,不断完善预约接访、下访巡防、联合接访和首办责任制、检察长接待日、领导包案等制度。

    李志虎欣慰道:在陕西省公众安全感调查中,汉中市检察机关人民群众满意度持续上升,2011、2012年分别比上年上升2.51和5.6个百分点。

    与山里群众视频交流

    在汉中市洋县人民检察院检务大厅,一名检察官正在通过视频与村里一名上访群众“面对面”交流,图像清晰,声音清楚。

    记者搞清楚事情原委:这是磨子桥镇年逾古稀的张老汉在视频里向检察官诉苦。他满脸委屈,情绪激动,说法院对其祖上的房产判决不公。检察官一边安慰他,一边答应尽快了解处理此事。

    控诉科检察官认为,上访人提出的问题,时间跨度大,涉及部门多,取证难。而张老汉又属于性子急、认死理的人,从他的话语中可以听出有发生意外和越级上访的苗头。于是,检察院立即制定了风险预案,安排专人调阅法院案卷,到县城建局查阅原始档案资料,走访群众。

    记者问李志虎:“视频接访,这也是汉中市检察院拓宽联系群众渠道的举措吗?”

    李志虎说,“汉中地处秦巴山区,群众反映问题和投诉举报难。为节省群众上访成本,我们投入110万元,建成远程视频接访项目,配备了电子显示屏和电子触摸屏,开通了视频接访系统,开辟了专用举报接待室和情绪疏导室。如今汉中各县区群众不出县,就能向市检察院反映问题。搭建起解民怨、解民忧的桥梁和平台。”

    汉中市县两级检察院使用接访系统以来,已“面对面”接待来访群众30余件。

    另一个话题,是城固检察院检察长张久安曾经给记者讲起两个故事,两起案件。

    其一:一个小伙子将他伯伯打伤。这个案件属于可诉和不可诉之间,诉还是不诉,公诉科意见不统一。张久安表态说,咱们下去看看群众怎么说。在案发地,村民大会上,群众七嘴八舌,说这个小伙子打伤他伯伯固然不对,但也是情有可原,因为伯伯一直拖延给奶奶的赡养费,他要了几次没有要来才着急动手的,而且80多岁的老奶奶还要靠他赡养。再说,伤的也不是太重,又是亲戚。最终,小伙子没有被起诉,而是教育释放。众人皆大欢喜。

    其二:也是一个年轻人,在村里经常偷鸡摸狗,这次因偷盗被公安机关抓获。因数额不是很大,也属于可诉和不可诉之间。检察官来到村里,群众反响很强烈,一致要求将他起诉。村民们说,把这样的赖娃娃关起来受受教育,也让我们百姓清静几年。最后,检察院按法律程序对其进行了起诉。

    “诉与不诉,是法律赋予检察院的权力,还要这么大费周章吗?”记者问。

    李志虎感慨:“这两起案件的处理,体现了法律效果和社会效果的统一,群众非常满意。看来群众心里都有杆秤,公平正义是良心。”

    “汉中已经连续8年涉检赴省进京‘零上访’”。李志虎说。（记者台建林）

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