密云县人民检察院从三个方面深入推动社区矫正检察工作

    2011年以来，县检察院从规范管理、拓展监督、提升效果三个方面，加大社区矫正检察监督力度，推动社区矫正检察工作深入开展。该院共发出纠正违法通知书41份，检察建议17份，监督纠正15名社区矫正人员脱管、漏管。主要做法是：

    一、规范管理，加强配合，夯实社区矫正监督工作基础

    一是规范监督流程。建立《监外执行检察监督台账》，指派专人负责，将每名社区矫正人员基本情况、判决书、裁定书、暂予监外执行决定书和交付执行通知书、接受社区矫正保证书等材料形成档案，把接受矫正人员情况纳入台账，实现一人一档。工作中，结合社区矫正人员遵纪守法、接受教育、开展活动及矫正期间的表现，对社区矫正人员实行动态管理、分类监督。

    二是强化协调配合。该院加强与司法局、公安局和法院的沟通协调，建立信息共享和通报制度。首先，建立定期交流机制。每季度召开联席会议，各单位交流工作情况，对发现的问题及时予以解决。其次，建立月通报制度。公安局、司法局每月将社区矫正人员动态分析及新增社区矫正人员基本情况通报我院，及时掌握社区矫正人员变化情况。第三，建立及时通报制度。该院收到社区矫正人员的法律文书后，在24小时内将情况向公安局和司法局通报，发现漏管情况立即将法律文书转至司法局，并要求及时列管。通过以上措施，实现了三个清楚：社区矫正人员底数清楚，脱管、漏管底数清楚，收监执行和再犯罪的底数清楚。

    三是建立走访约谈制度。定期向社区矫正人员发放社区矫正宣传手册、检察院监外检察办法等宣传资料，通过普遍教育和个别谈话等方式，对社区矫正人员开展法制教育。每月到司法所、派出所及村委会、居委会等单位进行走访，并对重点社区矫正人员及其亲属进行约谈，了解思想动态和接受教育矫正的情况，及时发现问题。如，2012年12月，该院在社区走访过程中了解到，暂予监外执行人员龚某因涉嫌吸毒被公安机关行政拘留14日，违反了监外执行的规定，及时启动监督程序，龚某被收监执行。

    二、突出重点，拓展监督，延伸社区矫正监督触角

    一是加强重点时期监督检察。在十八大、“两会”及村委会选举期间，该院与司法局、公安局、法院等相关单位组成联合工作小组，加大检察监督力度，强化对重点人的管理和监督，及时消除隐患。如，十八大召开前，该院发现赵某某假释裁定存在考验期计算错误的情况，赵某某扬言要进京上访，检察院立即向北京市第一中级人民法院发出《纠正违法通知书》，纠正了错误裁定，维护了赵某某的合法权益。

    二是加强对特殊人群帮教工作。对家庭困难、未成年人等特殊人群制定专门的帮教方案，协助社区矫正机构共同做好教育矫正工作。如，矫正人员高某被假释后，由于其身体有病、家庭困难，对矫正工作存在较大的抵触情绪。检察院干警多次对其谈话教育，做到生活上关怀、情绪上疏导、政策上教育、法律上说理，积极协调相关部门解决困难，监所处党员还为其送去慰问金，最终使高某放下思想包袱和顾虑，积极配合司法机关接受矫正。

    三是开展专项监督工作。在监督检察过程中，针对发现的问题，检察院能够及时进行排查，开展专项监督，避免类似情况再次发生。如，在2011年专项检察过程中发现，社区矫正人员王某在矫正期间因涉嫌违法被劳教，遂对看守所、拘留所进行统一排查，又发现了李某某、王某某在矫正期间因违法分别被行政拘留、司法拘留的情况，建议法院启动收监程序，并进行了全程监督，3人均被收监执行。三年来，该院分别开展了交付执行、脱管漏管、暂予监外执行等专项检察共20次，监督纠正执行机关不交付执行案件10起。

    三、创新方式，部门联动，提升社区矫正监督效果

    一是创新工作方式。该院制定《社区矫正监督考察工作览图》，通过五种颜色分别代表五类社区矫正人员，绿色代表被判处管制、棕黄色代表被宣告缓刑、红色代表被剥夺政治权利、橘黄色代表被假释、浅蓝色代表被暂予监外执行，并标明罪犯的姓名和矫正期限，粘贴在密云县地图上，直观地反映了社区矫正人员的状况。

    二是内部联动形成合力。该院各处室及时通报情况、移送社区矫正监督线索，构建大监督格局。如，公诉处在办理一起盗窃案时，发现犯罪嫌疑人朱某某系社区矫正人员，及时将情况通报监所处，监所处发现监管机关未履行及时移送的职责，发出了纠正违法通知书。

    三是加大职务犯罪打击力度。该院注重在社区矫正监督检察过程中，注意发现隐藏在背后的职务犯罪。如，在与社区矫正人员家属了解情况过程中，发现监管干警职务犯罪线索，成功侦破了密云县看守所民警王红军、李有路受贿案，二人因犯受贿罪被法院分别判处有期徒刑一年六个月和一年三个月。