广州市法院:推庭审网络直播 促司法公信力

    为进一步推进司法公信建设，满足人民群众日益增长的司法需求，去年7月，广州市中级人民法院以扩大司法公开为突破口，推行以“法院天天有直播、法官人人有直播”为特色的全日制庭审网络直播工作机制。开播一年多来，已完成290次直播，涵盖行政、刑事、民事、执行案件，直播总时长超过1200小时，网络点击量超过460万次，单案最高同时在线人数2462人、最高点击量8万次，各类案件判决书都在网上公开。庭审网络直播工作机制有力地促进了审判效率和质量的提高，强化了廉政监督，提升了司法公信力。经庭审网络直播的案件法定审限内结案率达100%，平均结案周期缩短22%；经庭审网络直播的一审案件上诉率仅为4.55%，远低于整体案件的上诉率；上诉案件无一改判和发回重审，生效案件信访投诉率为0，取得了良好法律效果和社会效果。

    ----科学创新，确定“以公开促公正促廉洁”宗旨

    去年以来，市法院围绕司法公信建设，提出“要把创新作为带动两级法院转型升级的法宝，要把司法公开作为攻坚克难的突破口，以司法公开促进司法公正、司法廉洁；要把满足群众日益增长的司法需求作为第一目标，充分把握信息化、网络化等时代特色，以最便捷的方式向社会提供最有效的司法服务”的工作理念；组织开展了“进一步加大司法公开力度，提高司法公信力”专项调研活动，深入查找司法公开不充分的原因，经全面梳理后提出38项整改对照指标，逐一分解责任，着力解决人民群众反映强烈的司法不公开、不透明问题。确立了“以公开促公正、以公开促廉洁”的宗旨和“与专业网站合作、全员参与直播、全部视频直播”的工作机制，着手打造庭审网络直播平台。

    ----完善制度，让公开成为法官的自觉行动

    市法院党组先后三次专题研究，确定“全员参与、全面公开”的原则，从理念更新、制度保障等入手，把庭审网络直播作为评价法官业务能力的核心指标，让公开成为每一位法官的自觉行动。将庭审网络直播列入《2012年度重点工作计划》，明确直播实施步骤和责任分工；制定了《庭审网络直播实施细则（试行）》，规定每位办案法官每年至少直播一起案件，并将庭审网络直播与案件质量评查活动相结合，把直播案件纳入评查范围，作为法官业绩考核重要内容；凡庭审网络直播案件的裁判文书，送达当事人同时在广州审判网上公布，并开设评论区，接受网民自由点评；推行直播一年多来，全市法院共有329名法官参与过庭审直播，其中广州中院211名一线办案法官全部参与直播，人均3.4次。通过庭审直播，法官的工作作风、庭审驾驭、行为规范、语言礼仪等得到了锻炼，审判业务能力和个人职业素养得到了提高。

    ----技术支撑，确保庭审直播质效

    选择合作网站时，除考虑网站影响力、技术保障能力、资源投入等条件外，还要求保证庭审网络直播的流畅，并满足至少2000名用户能同时在线观看要求，且无限期提供回放，经过严格考查和筛选，最后确定与羊城晚报集团合作，借助《羊城晚报》与金羊网联动之力，实现“报网”联动，提高庭审直播平台影响力。两级法院投入人力物力对全市六十个法庭进行数字化改造，让所有开庭案件均能实现同步录音、录像、直播的要求；直播时要求操作人员、技术人员必须全程监控设备运行情况，密切注意观察上传网络的画面和声音效果，遇到突发事件，及时报告并启动应急预案，确保庭审网络直播的顺畅运行。

    ----切实关注民生热点难点，扩大社会影响

    开播之初，市法院即选取了一起社会影响较大的“民告官”的行政案件作为首播案件，引起巨大反响，社会各界一致好评。一年多来，选取了克隆卡盗刷、城中村拆迁、“毒胶囊”、“茶水费”、“假药保护伞”、“毒牛百叶”等一大批关系民生、老百姓高度关注的社会热点、焦点案件。从今年下半年开始，在原来每天一案的基础上，又特别推出“庭审网络直播大要案专场”，专门选择如“王老吉诉加多宝案”、“广州房叔案”等媒体舆论和社会各界关注、又具有法治宣传教育意义的案件进行直播，每月至少直播两件，起到直播一案、教育一片的良好社会效果。

    ----多平台直播，加强社会监督

    直播正式启动前，召开新闻发布会向媒体介绍直播活动情况；在腾讯官方微博上每天对直播案件进行预告和推介，主动邀请网民“围观”；与羊城晚报实现报网联动，对大案要案的直播提前进行预告；在广州审判网开设庭审网络直播专栏，与直播平台同步更新；在中院立案大厅设置大屏幕同步直播庭审；与中山大学法学院合作铺设了一条直播视频专线，把庭审直播接到教室里，作为学校案例课程，方便学生远程旁听和学习。通过多平台直播，将法院司法活动更加充分地展示在社会公众面前，主动接受社会监督，接受群众检验，以公开促廉洁，进一步提升司法公信力。

    目前，市法院及全市12个基层法院均已全部启动庭审网络直播，下一步将建设两级法院统一直播平台，形成宣传合力，打造庭审网络直播的“广州品牌”。

    （马伟锋、都龙元、关 壮、陈毅恩）