辽宁大连中院：指尖上的“化蝶”之路

2013-11-04 08:23:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　指尖上的“化蝶”之路

　　——大连中院信息化建设侧记

　　今年5月，辽宁省大连市中级人民法院的信息化工作得到最高人民法院负责信息化建设及审判管理部门的肯定。今年10月，随着全新改版的信访模块上线运行，大连中院信息化工作平台全面优化升级。不断提速的信息化，正在催生以公正高效为关键词的“指尖上”的司法变革。

　　老大难的“倒逼机制”

　　10月20日，当事人刘某走进大连中院信访大厅，工作人员小芮询问了相关情况及诉求后，通过信息化工作平台给主审法官发了条消息，“王法官，你好，根据近期的时间安排，初定明天下午接待XX案当事人刘某。”得到确认后，她向刘某说明了处理结果，刘某十分满意，“以前听说见法官不容易，我刚才看电脑里显示的信息一目了然，心里也踏实了。”

　　现在，小芮会给每位上访者都建立电子档案，“相当于一人一户口，每次来访、处理流程及结果都有记录，这样信访的底账就清楚了。”

　　“底账不清、过程不明”曾是困扰信访工作的难题，新的信访模块细化了流程，增设了“接待反馈”、“信访率”等子项目，法官的接访记录都会列入其中，不满意的将被要求再做工作直到息访。信息化的一小步，撬动了改进工作作风、提高审判质量的一大步。

　　审判工作的智能“外脑”

　　“咦，怎么有个黄灯？”

　　每天上班后，刑二庭法官老付第一件事就是打开内网信息化工作平台，“黄灯是审限将至，红灯是超审限，蓝灯是提示中止或延期”。提起工作平台，临近退休的老付赞不绝口，“刚开始我们都不爱用，可习惯了后再也离不开了，现在它就是我们的‘外脑’。”

　　平台可按案件不同类型将办案流程细化到每个节点，同时根据法律规定设置不同时限，可对立案、分案、开庭、送达、结案、归档等重要流程节点进行智能提示、预警，有效防止超审限；根据人员角色赋予不同权限，设置上至院长下至审判员的严格审批流程和时限，实现了公文流转和审批提速；法官可实时查询案件的所有关联信息，了解全院工作动态。

　　信息化一直被大连中院院党组视为强化管理、提高司法能力、树立司法权威的头等大事。近期，审判信息管理处开发了全新的“智能辅助包”，可实现按流程分类的法律法规查询，其中内置了案件相同案由的大连两级法院生效文书，可根据前置文书智能生成裁判文书，进行排版纠错及结案信息智能比对，不仅大大提高审案效率，而且确保裁判文书合格下线。“这个软件就像火眼金睛，有了它，相当于上了‘双保险’，防止文书‘带病出门’。”法官孟晶说。

　　不打马虎眼的“管家”

　　从2011年开始，审监庭庭长王国林每月初都召开庭务调度会，对未通过平台及时报送信息和文书情况进行通报批评。

　　正是这种近乎苛刻的“敲打”，仅仅数月，全庭迅速实现线上工作模式。在青年法官王亮眼中，“平台相当于‘微信’，我们基本通过它发消息汇报工作、探讨问题，实现了‘人机合一’。”审监庭实现了平均审理天数、审限内结案率一降一升的良性循环，人均存案数下降了一半。

　　如今，95%的一线法官都通过平台工作，保证了信息准确及时。有了源头活水，系统成了“四两拨千斤”的智能管家：涵盖全部节点的异常审判流程警报机制可对所有法官、案件的每个动作节点实施动态和实时监控，管理者可随时掌控案件运转情况；平台能自动生成数据并科学分析，做好案件质量管理、态势分析、绩效考评等工作。“现在管理有了抓手，原来审管办挨个部门要数据，现在平台即时生成数据，不但可以发现异常情况，还能诊断病因。”审判信息管理处处长赵冰坦言：“有了它，管理没有‘死角’，任何人都别想打马虎眼。”

　　大连中院院长李威认为，“科技手段是推动法院实现科学发展的重要推进器，大数据时代，信息的作用更是不可估量的，它可以问诊当下，还能预见未来，使决策行为告别经验主义，愈加科学和理性。”

　　既封闭又开放的“高速公路”

　　近日，大连中院信息化工作平台新增了一道“军规”——过问案件登记制度。因非工作需要“打招呼”过问案件的人员均登记在册，这让一线办案人员松了一口气。

　　为切实提高司法公信力，大连中院对信息化工作平台全面改造升级，进一步规范工作流、审批流，使其成为规范司法动作、优化外部环境的“防火墙”。“这相当于修了一条全程封闭、带电子眼的高速公路，司法行为必须按法律规定的通道走，把权力关进了制度的笼子里。”李威说。

　　而随着连通两级法院信息网络的形成，11个基层法院“信息孤岛”将并入“主干道”，实现两级法院间零距离业务对接，刑事审判不出监所、诉讼不出海岛已成为现实；与此同时，一个以司法便民为落脚点的开放网络正逐步铺开：轻触查询终端就可以查询案件信息、开庭信息、诉讼指南等；足不出户就可以远程立案、支付诉讼费，点击网上信访系统，就可获知案件进展情况；进入协同执行系统，可以全程监督执行过程；2015年，还将建成连通人大、政法委等部门的司法公开系统和图表式数据库，实现全方位监督。

　　“让群众切实感受到司法的公平正义，法院不但要有全面公开的底气，更要有让人看得懂的诚意”。大连中院以公开促公信的设想，将在指尖上“破茧成蝶”。（杨叔朋 马 秋）

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