最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见

2013-11-01 10:51:21　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

最高人民法院 关于新形势下进一步加强人民法院 队伍建设的若干意见

法发〔2013〕10号

    最高人民法院印发《关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》的通知

    各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

    现将《最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见》予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

    最高人民法院

    2013年10月8日

    为深入贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，根据全国组织工作会议、全国政法工作会议和最高人民法院党组的部署要求，结合工作实际，现就进一步加强人民法院队伍建设提出以下意见。

    一、新形势下加强人民法院队伍建设的重要性、紧迫性

    加强队伍建设是实现公正司法的重要保障。长期以来，各级人民法院始终高举旗帜、围绕中心、服务大局，在继承中发展、在开拓中前进，全面加强法院队伍的思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设，为推动审判工作科学发展、促进公正司法、维护社会和谐稳定提供了有力组织保证。

    我国正处在全面建成小康社会的关键时期。深入贯彻党的十八大精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，实现“两个百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。习近平总书记关于法治建设的一系列重要论述，强调加快推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要紧紧围绕这个目标改进工作。在新的形势和要求面前，人民法院呼应人民群众的期待，保障法律实施、维护社会公平正义的责任更加艰巨；化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的任务更加繁重。必须清醒地看到，当前人民法院队伍在司法理念、司法能力、司法作风等方面与党和人民的要求不符合、不适应的问题比较突出，主要是：引导群众实现合理诉求的能力不强，司法裁判的公信力不高，严重影响司法权威；少数干警作风不佳、司法不廉乃至发生腐败问题，严重损害队伍形象；审判资源配置不合理，司法效率不高，基层法院人才流失、偏远地区法院进人难等问题长期困扰队伍建设。

    当前和今后一个时期，是人民法院发展的重要机遇期。我们必须进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，解放思想、提高认识，求真务实、攻坚克难，认真研究制约队伍建设的突出矛盾，不断深化对队伍建设规律的认识，不懈探索新形势下加强队伍建设的有效途径，努力解决队伍建设存在的实际问题，以更大的决心和力度开创人民法院队伍建设新局面，为全面推进人民法院科学发展奠定坚实组织基础。

    二、人民法院队伍建设的指导思想、目标任务和基本要求

    1.指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕司法为民公正司法这条主线，着眼于多出党和人民需要的好干部，坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，以推进正规化、专业化、职业化建设为方向，进一步深化干部人事制度改革，走内涵式发展道路，全面提高队伍建设科学化水平，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，提供坚强的组织保障和人才支持。

    2.目标任务：进一步深化思想政治建设，坚定理想信念，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者；进一步强化领导班子建设，适应经济社会发展的新情况，全面推进人民法院科学发展；进一步注重司法能力建设，适应司法公开的新要求，不断提升司法公信力；进一步加强司法作风建设和廉政建设，适应司法为民的新期待，始终坚持公正廉洁司法；进一步重视党的组织建设，加强审判机关党的先进性、纯洁性建设，切实提高队伍创造力、凝聚力、战斗力。

    3.基本要求：

    ——坚持党管干部原则。切实加强党对人民法院队伍建设的领导，坚持和完善上级法院党组协助地方党委管理干部机制，充分发挥法院党组在干部选拔任用中的领导和把关作用。

    ——坚持服务执法办案。切实增强司法为民、公正司法意识，不断提高服务大局、服务群众本领，努力提升人民法院司法公信力。

    ——坚持“三化”建设方向。全面加强正规化、专业化、职业化建设，推进人员分类管理制度改革，提升司法能力，完善职业保障。

    ——坚持内涵式发展路径。以提升能力素质为根本，以优化队伍结构为要求，以加强科学管理为手段，努力提高队伍建设科学化水平。

    ——坚持改革发展创新。从审判实践出发，不断深化干部人事制度改革，着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。

    三、加强思想政治建设

    4.坚持正确的政治方向。结合审判工作实际把十八大精神学习引向深入，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，把理想坚定、政治过硬作为建设干部队伍的首要标准。强化理想信念和政治纪律教育，确保在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。坚决维护中央权威，坚决抵制与党的路线方针政策和决定相违背的言论。加强对政治纪律执行情况的监督检查。

    5.坚定社会主义法治理念。深入学习习近平总书记一系列重要论述，不断深化社会主义法治理念教育，引导广大干警不断增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。提高统筹大局能力，善于运用政治智慧和法律手段，努力实现法律效果和社会效果的统一。

    6.践行司法为民宗旨。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，增强党员干部的群众观念，着力解决人民群众反映强烈的审判执行工作中的突出问题，形成实践成果、制度成果、理论成果。完善经常性集中教育机制。

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