“枫桥经验”的基本经验是依靠发动群众,就地化解矛盾,小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
作为市场经济先发地区,浙江曾率先遭遇“成长中的烦恼”:社会利益分化迅速,由此引起的各种社会矛盾、冲突比其他地区早发多发。面对矛盾,浙江省坚持和发展“枫桥经验”,依靠群众,立足基层,探索创新在源头预防化解社会矛盾。
在经济建设领域,浙江省以“综治进民企”为载体,帮助企业创造和谐平安社会环境,支持企业转型升级。在社会建设领域,建立健全大调解工作体系,提升调处化解矛盾纠纷整体能力。在文化建设领域,开展“发现最美浙江人,争做最美浙江人”主题实践活动,把平安阵地建立巩固在群众的道德高地上。
浙江省委副书记、省长李强说:“在浙江省,评价一个地方平安建设搞得怎么样,不是看发了多少文件、开了多少会,而是看矛盾纠纷是否化解了,案件和事故是否下降了,人民群众反映强烈的突出问题是否解决了,人民群众是否满意了。”
由于大量社会矛盾被及时预防化解在基层,目前,浙江省人民群众安全感满意率为96.8%,连续9年位居全国前列。
综治进民企助推企业转型升级
秋日的阳光下,温州市金州工业园秩序井然,呈现一派繁忙而又祥和的景象。
金州外贸公司副总经理孔祥兴告诉《法制日报》记者,金州工业园由金州集团投资建设,园区内28幢楼房分别租赁给22家企业使用,在这里上班的工人近1万人。如何把这近万人的小社会管理好,集团管理层也曾动过不少脑筋,正在这时,瓯海区委政法委、综治办开展“综治进民企”活动,金州集团心领神会,立即在金州工业园启动这项工作。
综治进民企,首先抓安全。孔祥兴指着园区内的楼房对记者说,墙壁灰色的,是生产车间；墙壁奶黄色的,是员工宿舍,两者绝对不能混淆。园区实行封闭式管理,17人的专职保安队伍,白天在南北两个出入口把大门,查验进出车辆和人员证件,监看园区内118个治安监控探头的电脑屏幕。晚上则分两班在园区内不间断巡逻。
“我们还投资800多万元,建设了职工俱乐部。”
老孔边走边向记者介绍,这是图书馆、电影院,那是乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房,每天晚上6点半到9点钟,所有文化娱乐设施都免费对职工开放。综治进企业后,对企业帮助特别大。金州集团近年来发展迅猛,连续6年名列全国民企500强,位列温州市百强企业前十名。
浙江省委政法委副书记、综治办主任巫波伦介绍,自2005年开始,浙江省启动“综治进民企”工作,如今,全省规模以上企业“综治进民企”覆盖率已达100%。实践表明,“综治进民企”举措推出后,政府、企业、职工获得了多赢:企业主参与社会管理的自觉性增强了,企业员工的综合素质提高了,企业与员工、员工与员工之间的关系更加融洽了,促进了企业的稳定和发展。
大调解提升矛盾纠纷化解能力
坚持和发展“枫桥经验”,从2011年开始,浙江省着力构建党委政府统一领导、政法综治综合协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局。
浙江省委政法委常务副书记、平安办主任朱贤良介绍,目前,浙江各地已普遍建立起市县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级社会矛盾纠纷大调解工作平台,融人民调解、行政调解、司法调解为一体,有效提升了调处化解矛盾纠纷的整体效能。
在金州工业园,孔祥兴告诉记者,工业园的22家企业每家都指定一名负责人参加园区综治委。这22名综治委员既是他们企业的综治员、消防安全员、治安防范员,也是人民调解员,一般纠纷都由他们就地负责解决。真的解决不了的,再到园区大调解工作委员会来。
孔祥兴介绍,去年一年,他们一共调解了25起矛盾纠纷,绝大部分是工资纠纷和男女恋爱纠纷,基本上到了调委会这儿,都能马上把它调解化解掉。最严重的一次是两名工友酒后打闹,安徽籍工友不小心把江西籍工友的小腿弄伤了,为赔偿数额高低,争执不下,经过大家苦口婆心做工作,三天后双方终于心平气和地在调解书上签了字。
行业性专业调解是浙江省大调解工作的一大亮色。浙江省司法厅厅长赵光君介绍,目前,浙江已在医疗、劳资、交通、环保、物业等15个行业领域建立专业人民调解组织1304个。2012年,共调处各类矛盾纠纷22万件,占总数40%。
浙江骄傲人物让平安起点更高
吴菊萍、吴斌、黄小荣……近年来,浙江省涌现了一批来自普通岗位的先进典型,他们用爱心和善举,用勇敢和坚强,在危急时刻做出英雄壮举,在生死关头展现人间大爱,感动了浙江,感动了全国,被人们誉为“最美人物”。在他们的感召和带动下,越来越多的人参与到学习“最美人物”、争做“最美人物”的行列中来。
从2005年开始,浙江省连续8年举办“最美浙江人——2012年度浙江骄傲人物评选”活动,温州红日亭集体曾光荣当选。红日亭爱心老人代表孙兰香介绍说,40多年来,每到夏天,“红日亭”老人会为路人送上清凉温润的凉茶,秋冬为孤寡老人、流浪者、清洁工等送上了热腾腾的白粥和小菜,风雨无阻。
“这种民间自觉迸发出的道德暖流不仅温暖了整个城市,也助推了平安浙江建设。”朱贤良认为,深化“发现最美浙江人,争做最美浙江人”主题实践活动,调动广大人民群众的积极性和主动性,推动最美盆景变风景,使全省的平安阵地牢固建立在群众的道德高地上。