成都探索“检医共建”预防职务犯罪新路

2013-10-29 09:33:06　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：四川法制报　

　　成都探索“检医共建”预防职务犯罪新路

　　首批7名检察官任公立医院法制副院长

　　10月25日，成都市医院管理局组织召开“检医共建”预防职务犯罪长效机制建设工作会。会议的一项重要任务，是给成都7个基层检察院的负责人下聘书，聘任罗渝湘等7名检察官为成都市市级公立医院法制副院长，分配到成都市11家市级公立医院。

　　一个新的医院职位开始进入人们的视线——“法制副院长”。对于医院患者和职工，“法制副院长”到底有什么样的意义？在当前医院职务犯罪多发、医患关系日趋紧张之时，又能起到什么样的作用？记者昨（28）日对其进行了深入采访。

　　一份名单的出炉 检察官创新派驻公立医院

　　如今，成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、温江区、成华区、武侯区7个城区检察院分管职务犯罪预防工作的负责人，又多了一个身份：“法制副院长”。

　　据介绍，这是推进预防职务犯罪的一项创新工作：在市级公立医院全面建立起“检察（反贪）驻院”制度，聘请市（区）检察院检察官进驻医院担任法制副院长，为医院预防和打击职务犯罪提供法律服务。

　　法制副院长的具体职责，包括协助医院开展法制宣传教育，增强医务人员法制观念；指导医院完善规章制度，加强风险防控工作，落实各项防控措施；参与医院敏感领域的综合治理，如招投标、资金运作，建立长效防控工作机制；提供法律咨询，进行预防调查。同时，联合检察机关开辟医疗系统职务犯罪专用通道，对医院职务犯罪起到震慑作用。每位法制副院长任期三年。

　　记者注意到，7名检察官中，其中3名检察官身兼多家医院的法制副院长。其中6名检察官都为市级公立医院所在地检察院的副检察长，分管本院职务犯罪查处及预防工作。

　　据介绍，此举是为预防公立医院职务犯罪，有效遏制医疗行业的腐败问题。

　　职务犯罪新趋势 采购药品设备受贿现象突出

　　记者了解到，成都市检察系统在去年查处了一批在采购医疗设备、器械过程中收受贿赂的案件，涉案人员遍及医院科室主任、副院长和院长。

　　去年8月，成都市锦江区检察院查办一起案件：2010年，四川省第二中医医院设备科副科长明一在参与医院采购CT机、彩超、DR机招标的过程中，在审核产品技术参数中、确定产品类型以及在验货，付款环节给予某医药公司“额外帮助”。2011年该医药公司顺利中标，明一短短两年总共收受该医药公司副总经理陈某给予的贿赂款人民币8.5万元。最终，明一因受贿罪被判处有期徒刑8年。“近年来查处的医疗系统职务犯罪案件，主要集中于药品、医疗器械和耗材采购中的受贿。”成都市成华区检察院副检察长涂友均告诉记者，医疗系统职务犯罪已由过去的贪污、挪用资金向行业中的收受贿赂转变，同时呈现出组织化向个人化过渡的转变。“如药商不再直接与医院联系，而选择直接与主治医师联系。”

　　成都市成华区检察院职务犯罪预防科科长许志鹏介绍，这类受贿中“交叉行贿”普遍、索贿现象突出、贿赂名目众多。“回扣中既有现金，也有实物。”许志鹏提到，虽然每次受贿不多，但长期累计，“数量也常常上万。”

　　记者了解到，成都市成华区检察院曾查处一起案例：成都市某大型医院医师通过大量采购高于国产针10倍价格的进口针，收取了大量回扣。最终医院因审核把关不严，被勒令停业整顿。“查处类似案件不会特别多，但每桩案件都关系群众。”

　　“打击医院内的职务犯罪也是一项民生工程。”涂友均举例称，有些医生不开一般药品，故意开进口药，甚至通过私人渠道开假药，造成患者身体健康损伤，从而引发潜在的医患纠纷。“因此，保障医院医生廉洁从医、依法从医，是大势所趋，更是我们检察官的职责。”

　　记者了解到，此前，成都市检察院与成都市医管局已共同会签《关于共同开展预防职务犯罪工作的意见》。许志鹏则提到，调查显示，目前针对医院系统职务犯罪的监督力度不够。“‘一对一’的监督，显然能够加大监督力度。”“医院涉案的医师大多实际工作经验丰富，防止他们走上歧途，也能够减少医院的人才流失。”涂友均说。

　　副检察长的探索

　　法制副院长监管重点岗位

　　今年8月，成都市第六人民医院召集了全院100多名中层干部，宣读了一份任命文件：任命成都市成华区检察院副检察长涂友均为医院的法制副院长。时隔2个月之后，涂友均拿到了正式的聘书。

　　记者了解到，成都市第六人民医院已将涂友均的名字和简历挂在其官网上。涂友均的名字、照片和联系方式也在医院“公之于众”，以方便职工和患者直接举报。

　　涂友均告诉记者，上半年6月起，他已经开始接触派驻医院的工作。每个月需要参加医院的月度管理大会，听取医院财务状况分析报告、门诊和住院工作量分析报告、优质服务（满意度）调查报告和总务后勤工作报告，尤其仔细了解了该院药品收入和医疗收入的具体数据和同比情况。开法制课“以案说法”，与医院纪检部门沟通举报信息，也是他的分内职责。

　　于此同时，涂友均需要亲自参与医院招标采购、资金管理、项目建设、人事任免等重要敏感领域，进行具体监督。“对医院重点环节和重要干部的监控，是我们长期以来积累的经验。”“我们也会常常提醒监督院长，要公开重大项目决策。”涂友均说，应重点强化对权力运行的监督和制约，及时发现和查处违法违规行为。（记者 曾晶菁）

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