冠豸山,地处福建西部连城县境内,山雄、水秀、景美,因其形似古代法官所戴的独角神兽“獬豸”官帽而得名。据《论衡》和《淮南子·修务篇》记载,独角兽身形大者如牛,小者如羊,样貌大致类似麒麟,全身长着浓密黝黑的毛发,双目明亮有神。它拥有很高的智慧,懂人言知人性。“见人斗,则触不直者;闻人论,则咬不正者”。许多人都说,这是独角兽的故乡,是法官公正执法的象征地。
2011年以来,地处冠豸山下的连城县人民法院,对独角兽精神的内涵与外延进行深入研讨、挖掘和提炼,并其将精髓与法院实际工作紧密契合,提出了“法豸连城”的文化建设总体思路,通过构筑“精雕、馨兰、谦竹、金桂”四个工程,实现“以文育信、以文聚力、以文强魂、以文塑形”,使得文化建设与审判执行工作相得益彰。2013年被龙岩中院列为首批全市法院系统文化建设示范单位。
以文育信:提质效 保公正
独角兽能辨曲直,见人斗,则触不直者;闻人论,则咬不正者。连城法院人受此启示,积极找寻精确、规范、有序的司法工作切入点和着力点,全力构筑“精雕工程”,通过持续的精确化规范,提升审判主业的质效,努力实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人督促”目标。
罗某1990年开始在连城县罗坊乡邱赖村七浪处开发果园5亩,种植芦柑、板栗,果树生产状况良好。李某在罗某的果园附近建造连城县一个新型机砖厂,因砖厂排放的废气、粉尘等导致罗某种植的果树死亡,罗某起诉到法院要求李某赔偿损失23000元。该案经生态资源庭法官两次开庭,四次调解,最终达成调解协议,被告一次性赔偿原告损失22000元。
案件到此可以说是圆满了,然而经办法官却想着被告排放的废气、粉尘等还将污染周围其他农户种植的庄稼。法官们认真向被告释明有关环境保护法规和生态建设有关政策,并与当地政府、环保部门、村委等共同努力,促使被告李某的砖厂整体搬迁,避免村民再受污染之苦。这样精雕细刻出来的案件,在连城法院可以说比比皆是。
据了解,该院采取“严、实、真”三字诀,推行精细化管理新机制,有力促进了审判执行工作的均衡发展、科学发展。
绩效考核从严。出台了《法官和工作人员岗位目标责任制及考核办法》,将所有能量化的工作指标全部进行量化到部门、到干警,并将目标责任层层分解到分管院长、庭长、合议庭及承办人,专门设立考评委员会,采用百分制,实行“一季一考评,年终一总评”。审判管理部门对审判工作实行动态管理,每位办案人员的均衡结案、质量效率、结案排名、上诉案件、卷宗归档、涉诉信访等工作业绩定期集中通报,对通报结果末位或者位次靠后的部门和干警,由分管领导进行诫勉谈话,并与提拔晋级、物质奖励挂钩,激发了干警工作积极性。
流程管理求实。修订了《案件流程管理办法》,案件审理过程中的各个不同的环节,从立案、分案、送达、排期、开庭、宣判、结案、执行、归档等都纳入到审判流程管理中,每个环节及其衔接阶段都明确了操作规程、时限和责任,立案庭、审判管理办公室、审判委员会办公室等综合管理部门强化对每个“节点”的监督控制,对临近审限10天内的案件,依托信息技术,及时进行预警、催办、督办。
案件评查动真。制定了《案件质量评查办法》,不定期邀请县人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员等到庭观摩,并将已审结案件的裁判文书,交给上述人员评查,主动让他们“挑刺”,虚心纳谏,严肃整改,并将审判质量评查情况记入每一名法官的业绩档案。同时,建立“司法文书纠错系统”,并发挥其纠错功能,努力实现裁判文书“零差错”。据统计,去年至今,该院共出台、完善制度37项,并对各庭处室执行制度的情况进行逐月讲评、季度通报、年度总评,实现了由“人管人”到“制度管人、管事、管院”的转变。
该院院长张意文指着审判大楼走廊上一块写着“不马虎、不敷衍、不疏忽、不麻痹、不懈怠”字样的牌匾对记者说:“精细化管理能否取得实实在在的成效,关键在于每位干警是否做到这‘五不’”。
据悉,实施“精雕工程”以来,该院受理案件总数连续两年增长近50%的情况下,仍然实现了结案率连年提高,法定正常审限内结案率、法院人均结案数等多项指标也跃居全市法院前列。该院审判管理中心主任邓兴沿拿着审判态势分析报告高兴地说:“从独角兽善恶分明的行为中感悟出来的精细化管理,使审管中心真正发挥了管家的作用。”
以文聚力:解民忧 惠民生
“獬豸不是无情物,博施大爱惠苍生”,在独角兽的奉献精神引领下,连城法院干警坚持群众路线方法,积极构筑“馨兰工程”,让百姓时时刻刻感知司法春天般的温暖,体味司法的馨香,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
在新泉镇官庄村流传着一则该院干警为当事人搬砖头的故事。说的是该院新泉法庭庭长林青松成功调解一起相邻权纠纷后,当事人碍于面子不愿意去搬堆在邻家的砖头。林庭长二话不说,撸起袖子,叫上书记员,拉着板车带头就去搬砖头。在林庭长的感化下,村民们纷纷动手帮忙,当事人也不好意思了,弯下身子自己动手搬起来,案件于是圆满结案。
“把群众的事当成自己的事”是连城法院党组对每一个干警的要求。为方便群众诉讼,连城法院推出十项便民承诺,通过报纸、宣传板等媒介向社会公开,主动接受群众监督。专设了立案调解室,抽调资深干警负责调解工作。对简易民事案件实行当日立案、当日办理,减少当事人诉累。2011年以来,该院庭前调解案件1983件,调解率达71%。
诉讼服务中心是群众到达法院的第一场所,是法院服务群众的第一窗口。为提升服务水平,该院推行导诉、立案、调解、咨询“一站式”服务,那清晰醒目的诉讼流程图,让人们对诉讼环节有了基本的了解。为了真正做到便民利民,该院为前去立案起诉的当事人免费提供复印、打印、传真等服务。大厅内有供当事人休息的坐椅、茶杯、饮水机和诉讼指导材料等。群众需要一流的硬件设施,更需要一流的服务水平。为此,该院推出了“五心工作法”,即“爱心、公心、诚心、耐心、热心”工作法,坚决对冷、横、硬、推等不良作风说“不”。
去年至今,该院诉讼服务中心接待来访群众5048人次,收转材料593件,解答问题901次。
“走进一个厅,事务一站清”,群众亲切地把诉讼服务中心称为“设备齐全的娘家”。
·福建连城打造拥军共建“升级版”
·福建连城法院携手部队共建司法拥军"升级版"
·福建连城法院党建创品牌激发正能量
·福建连城县法院“四平台”加强队伍建设
·福建连城县检察院文化建设激发干警正能量