在慈溪，流动人口有102万，并且还在持续增长，如何管理服务好这么多百姓？经济不断发展，但污染时有发生，环保难题该如何解决？食品、药品安全问题群众非常关注，舌尖上的安全怎么保障？……
这些民生问题给慈溪的平安建设不断带来新挑战。“正因如此，需要我们以更高层次、更高水平推进平安建设，狠抓平安建设各项措施的落实，切实打好平安建设攻坚战。”慈溪市委政法委书记杨勇说。
为此，慈溪始终坚持改善民生、源头治理、动态监管，将平安建设转化为百姓真真切切的实惠和不断增长的幸福感。
人人参与平安建设
在今年的“三改一拆”专项行动中，慈溪3万余名和谐促进员活跃在一线。上半年，他们共带头拆违72处37800平方米，协助处置化解各类矛盾纠纷及群体性事件苗头90件。
正因为有了和谐促进员的凝心聚力，才有了“三改一拆”的和谐顺利。对此，慈溪市委政法委相关负责人表示，“没有人民群众参与的平安都是空中楼阁，和谐促进员就是围绕群众路线，做强基层基础的典型。”
2006年４月，面对汹涌而至的外来人口，坎墩街道五塘新村成立了全国首个村级和谐促进会，通过打造志愿者活动平台、村企共建平台、信息沟通平台，建立新村民读书站、协会之家和夜间巡逻队等，实现了新老村民共建共享融合模式。
来自河南的方化是一位和谐促进员，他在近期的观海卫镇废塑料整治攻坚战中出了不少力。今年7月，观海卫镇组建了由和谐促进员、巾帼志愿者等组成的废塑料整治特别工作小组，方化就是其中一员。“我挨家挨户发通知，排摸不稳定因素。”方化说。
不久前，山海村的一户河南籍经营者为废塑料加工而违法搭建的工棚被强制拆除，他便邀集数十名老乡到村办，甚至带来铺盖在走廊里安了家。镇综治办得知情况后紧急联系了方化到村里调解。
“对这些外来从业人员，我们主要采取‘乡音’劝导法，派遣与经营者同乡的和谐促进员上门劝导，以情、理、法引导他们再就业或者回乡发展。”方化介绍说。最终，通过“乡音”劝导，由镇和谐促进会给予每人300元返乡补助，相关从业人员踏上了回家的火车。
此外，掌起镇的“小墙热线”、长河镇宁丰村“邻里守望”等一大批口碑品牌也已成为了群防群治的中坚力量，人人参与平安创建蔚然成风。
打防结合维护治安
群众看平安，首先看治安。慈溪市以公安为骨干，以群防群治力量为依托，构建了一个“结构合理、防范严密、点面线结合、巡卡查并举、打防控一体”的社会治安防控网络体系。
“在治安防控网络体系建设中，我们强调要做到级级有人抓、层层有人管、基层有人干，构筑一个上下联动，组织严密的体系。”市公安局相关负责人表示。
目前，慈溪市在市级层面专门成立了社会治安防控体系建设项目工作小组，负责组织、协调、指导、督促、落实全市防控体系建设各项任务。在各镇（街道）和各部门建立了相应的机构，保证社会治安防控体系建设各项工作顺利展开。
今年5月9日4时许，坎墩街道二灶市村发生一起抢劫杀人案，警方立即出动，以视频监控为基础，通过查看分析案发现场附近、被害人活动路线及被抢车辆行驶轨迹等30余个相关监控视频，最终在古塘街道石桥头村一出租房内抓获犯罪嫌疑人杨某和臧某。此时，距离被害人尸体被发现仅10余个小时。
该命案能如此神速地告破，少不了覆盖全市、管理到位、全天候运作的大视频防控系统所起的关键作用。
如今，慈溪市由“天网工程”、卡口系统电子警察等五大部分构成大视频防控系统，在案件侦破、治安防范等方面发挥不可替代的作用。截至目前，全市已建成1个市级监控中心、19个镇级监控分中心。
依托信息警务和社会治安动态视频系统，慈溪还进一步织密街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网等六网。在如此严密的防护下，慈溪市治安形势持续向好，上半年，全市立案各类刑事案件3713起、治安（行政）案件8372起，同比分别下降9.9%、22.5%。
组合重拳直击社会突出问题
上半年，有不少市民向慈溪公安机关反映，一些娱乐场所暗藏赌博机。接到举报后，慈溪市立即开展了集中打击行动。截至目前，已摧毁涉黄涉赌犯罪团伙35个。
面对“两抢一盗”、黄赌毒违法犯罪等一大批群众反映强烈的社会管理突出问题，慈溪坚决实行“零容忍”。“我们紧紧围绕什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，人民群众最痛恨什么问题就坚决整治什么问题的基本思路，坚持露头就打，决不让其形成气候。”
慈溪市以“排查整治、强基促稳”专项活动为抓手，深入推进“社会管理突出问题联合整治三年行动”。自活动开展以来，各地各部门各司其职，注重配合，对各类社会突出问题给予了依法严厉打击。上半年，共打掉建筑领域恶势力犯罪团伙9个；查破黄、赌案件193起；捣毁食品“黑窝点”15个，破获食品、药品领域刑事案件23起48人。
2012年4月，慈溪全面启动机构改革，将原卫生部门餐饮、保健品、化妆品监管职能划入市食品药品监管局，并在各镇（街道）设立卫生食品药品监督所，加强基层监管力量。同时，下发《关于确定部分食品生产经营业态监管责任部门的通知》，对本市辖区内食品生产经营活动中性质尚不明确的业态进行了监管部门职责确认。
在药品安全监管上，目前，“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的药品安全责任体系进一步健全完善，“纵向到底，横向到边、反应快捷、有效运行”的三级药品安全监管网络覆盖面达到100%。2012年10月，成功创建为首批国家级药品安全示范市。
浙江省副省长郑继伟对此作出重要批示，认为“慈溪市政府界定关于部分食品生产经营业态监管职责，很有必要，体现了食品安全‘地方政府负总责’的精神”。
网格管理“清剿火患”
近年来，随着大量流动人口的涌入，慈溪市出租房与日俱增，加上原本数量庞大的中小企业，火灾风险防控难度越来越大，消防安全成了平安慈溪建设一直紧绷着的弦。
打好“清剿火患”战，小小网格能量大。善于探索实践的慈溪市，将网格化管理融入基层消防，解了难题的同时，还走出了消防工作新格局。
从2011年起，“网格管理、覆盖城乡，防消一体，全民消防”的基层消防工作新蓝图在慈溪正式铺开。纵览该蓝图，最引人关注的是精细的监管机构和明晰的责任落实，它为消防安全网格化管理提供了根本保证。
慈溪市将公安、消防部门列管单位以外的所有小单位、小场所一律纳入村（社区）网格。同时，在镇（街道）大网格内设立了消防安全管理工作站，在村（社区）中网格内设立了消防工作室，在片组小网格内设立了消防安全管理员，分别负责实施各自网格内的消防管理工作。截至今年7月，全市已采集6400家小单位、小场所信息并实施网格化管理。
在明晰的责任落实中，慈溪首先明确政府在消防安全网格化管理中的主体责任； 其次在全市各镇（街道）建立了消防安全委员会，明确各镇（街道）行政“一把手”为本级消防安全管理工作第一责任人； 市、镇两级班子领导及村（社区）干部分别联系大、中、小网格，分片包干。
慈溪市现有公安消防队5支、政府专职消防队17支、志愿消防队228支，逐步构建了“巡逻队初控接应、志愿队先期处置、专职队灭火救人、现役队攻坚处特”的灭火救援力量体系。各种应急救援力量由市公安局指挥中心统一指挥调度，积极发挥就近靠前的优势，由距事故现场最近的队伍实施第一出警，附近队伍第一时间增援，公安消防队伍随时待命。“一点出险、多点出动、同步响应、梯次应战”的“五分钟灭火救援圈”将事故损失降至最低限度。
平安建设非一日而就。“面对新形势、新挑战，慈溪市将继续以时不我待的精神、破釜沉舟的勇气，坚定信心、携手联动、攻坚克难，开创平安建设新篇章。”杨勇表示。
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