江苏太仓：给制度做“健康体检”

    “学校食堂‘集中采购，定点配送’工作流程中菜价确定环节需要改进。”“水利建设专项资金拨付监管流程中的要点是工程进度的现场检查，应该对现场检查的人员进行有效监督。”这是近日发生在江苏省太仓市有关制度廉洁性和高效性评估座谈会上的一幕。

    太仓市检察院联合该市纪委及行业专家对市教育局的学校食堂“集中采购，定点配送”工作流程和水利局的水利建设专项资金拨付监管流程进行“健康体检”，对这两个工作流程中可能出现的腐败环节进行点评，并提出建议。

    太仓市检察院从近年来查办的腐败窝案、类案中总结发现，制度的不健全、不完善、不规范是导致此类案件发生的重要原因。自2012年9月起，太仓市检察院联合市纪委、市政府法制办出台了《关于开展制度廉洁性、高效性评估的实施办法》，决定将全市各政府单位、人民团体及直属单位党组织等制定的制度草案和已实施的制度纳入制度评估范围，并且确定了制度评估的标准，细化了评估论证过程及方案，对评估结果的运用等也作出了具体规定，以期对制度做好“健康体检”，让“带病上岗”的制度尽快“回炉加工”。

    为了让廉洁评估的结果更加客观公正，该院借智借力，联合市纪委聘请反腐倡廉专家、召开社会听证会及相关职能部门协调会等，广泛听取意见，提高评估质效。通过全面审查权力运行的关节点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，建立健全相关防控措施。

    经过一年的努力，该市制度廉洁性和高效性评估工作取得了一定的成效。目前评估组已对《户外广告管理办法》、《科技局科技项目申报管理办法》、《水利建设专项资金拨付监管流程》、《学校食堂食品集中采购工作流程和制度》等多项制度开展评估工作，提出整改意见20余条。相关单位均表示，经过“健康体检”后，每个环节授权明确、流程清晰、公开透明，提高了制度的约束效果。(记者卢志坚　通讯员王明珠　曹洁)