浙江兰溪：驻村警务联动 建设和谐村庄

　　浙江省兰溪市公安局推出以驻村110为主体的警务联动工作模式，警民联动处置110报警案件，实现了村民解忧、民警和村官减负、村庄和谐，案件和警务成本双降的目标，群众的满意度连续多年在97%以上。

　　担负先期处警工作

　　驻村110警务联动工作模式通常以一个行政村为单位，由当地派出所派驻一名驻村联动员。驻村联动员在本行政村中有威望且愿意承担此职责的村民中挑选，列入派出所协警序列，同时接受村两委的工作指导。驻村联动员担负该行政村范围内一些110报警案件的先期处警工作。如果驻村联动员能够处理的矛盾纠纷，则自行处理后向派出所报告，使村中的一些矛盾纠纷大事化小、小事化无，实现矛盾纠纷不出村。驻村联动员处理不了的矛盾纠纷，由他们负责控制事态不扩大、恶化，待民警前来处理。

　　这一工作模式最初形成于2006年。当时，兰溪市公安局党委一班人面对新形势下的治安特点，认为农村面积占辖区面积95%以上，农村平安和谐了，就有95%的地区平安和谐。当年3月，游埠派出所推出农村社区110联动处警的三维联动工作模式，一是部门联动处警，游埠派出所与司法、工商、财税等部门联动处警，为群众排忧解难；二是警企联动处警，在企业设立联动处警员，担负先期处警工作；三是所村联动处警，辖区各村设立一名驻村联动员，先行处置矛盾纠纷。

　　发挥“四员”作用

　　2007年8月1日，兰溪市公安局全面实施农村110社会联动处警工作模式。按照属地原则，由各派出所在辖区聘用驻村联动员，全市664个村共聘用了664名驻村联动员。

　　自2010年12月开始，驻村联动员更名为警务联动员，主要发挥“四员”作用：一是发挥服务员作用，开展为群众代办证件、提供咨询，帮助联系解决村民求助以及开展走访、关注特殊家庭等工作；二是发挥信息员作用，通过走家串户收集村情信息，提供给派出所，及时化解纠纷和维护稳定；三是发挥调解员作用，充分依靠群防群治网络，发挥人头熟、情况明的优势，协助村两委及时解决一些矛盾纠纷；四是发挥宣传员作用，通过黑板报、宣传栏、上门走访等形式，积极向村民宣传安全防范、消防知识和治安法规，有效提高乡村治安防范水平。

　　游埠镇倪桥村的警务联动员绘制了村里的地理信息图，将房子位置、居住人员的出生年月、职业类型、常年在家与否、外出打工情况、外来务工人员多少等情况，一目了然地标在村地理信息图上，为村干部开展村务工作和派出所开展基层基础工作提供了第一手资料。

　　驻村110警务联动模式以“少出警、快处置、除恶化、增满意、降成本、促和谐”为目标，解决了离派出所较远的村民报警，民警不能迅速到达处警而引起村民不满意的问题，并节约了警务成本。110报警受理的非警务性案件通过警务联动员处置，有了解决的渠道，减少了上访案件。（林马富）