江苏常熟：用群众满意度指数测定建议效果

检察建议效果有了量化指标

江苏常熟：用群众满意度指数测定建议效果

检察建议是检察机关行使法律监督职能的重要体现，检察建议效果如何，由谁来评价?怎么评价?今年5月，江苏省常熟市检察院把评价权交给群众，探索用“群众满意度指数”来测定检察建议的效果，目前已对16份检察建议进行了评价，“群众满意度指数”均超过0.9。

常熟市检察院检察长陆建中告诉记者，在以往实践中，该院发现检察建议的实效标准较为模糊，侧重于案发单位的反馈，群众参与度不高。今年5月初，该院探索将现代管理理念运用于检察建议实效反馈过程，把“群众满意度指数”作为主要衡量标准。为此，该院编制了《检察建议“群众满意度指数”(试行)》，设定达标指数为0.9，最高指数为1。该院委托沙家浜预防职务犯罪志愿团作为测评第三方，采取国际通用的分层随机抽样方法，对检察建议的群众满意度进行分解量化，并通过门户网站建立调查问卷下载链接。

在检察建议发出后，该院对“群众满意度指数”低于达标指数的检察建议均要重新跟踪回访，根据群众反馈的结果严格督促改进。预评估达标后，还将委托志愿团进行再测评。

今年5月底，该院针对违章建筑拆除工作的检察建议“群众满意度指数”被评定为0.83，原因是部分群众反映违建拆除后出现重建缺乏监管等新问题。这次评定很快引起重视，该院连续与城管部门召开联席会议，督促加强监管，改进执法规范。7月，该市城管局先后公布了新制定的《拆除违章建筑工作规范》、《违章建筑分类处置指导意见》，明确对发现的违建情况均通过执法PDA上传至监督指挥中心，拆除指令下达、任务接受、核实结案等均保留系统记录和图文档案。随后，城管部门分批次请群众实地监督执法行为。该检察建议的“群众满意度指数”也在二次测评中升至0.91。

今年以来，该院先后向渔政、能源、环境卫生等系统发出检察建议16份，得到该市主要领导批示7次，促进出台27项新制度。(记者卢志坚　通讯员何思东)