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山东青岛崂山区法院建立人民陪审员信息管理系统

2013-10-25 09:59:58 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民法院报 

    “我们人民陪审员的各项工作全部记录在管理系统中,在客观的数字面前,人民陪审员的工作业绩及各项表现大家有目共睹,有利于激发人民陪审员的陪审积极性。”在山东省青岛市崂山区人民法院担任人民陪审员已经8年多的沙恒金介绍说。

    沙恒金所称道的管理系统是指崂山法院今年初开发使用的人民陪审员信息管理系统,这个系统涵盖了30多项内容和指标,做到了“一网融合”,使整个人民陪审员工作规范有序。这个管理系统的使用,还使该院法官、书记员和政治处的工作人员尝到了甜头。

    功能融合“一网通”

    “人民陪审员虽然不是在编法官,但是在诉讼过程中和法官享有同等权利。只有选好、用好、管好人民陪审员,才能使他们行使好自己的权利。”人民陪审员信息管理系统就是崂山法院将人民陪审员的管理工作由“粗放型”向“精细型”转变的一项突破和创新,使人民陪审员的选任、使用、管理到考核全部在网上完成,实现了真正意义上的“一网通”。

    崂山法院院长孙志远介绍说:“我们开发设计这套管理系统的初衷,一是要规范人民陪审员管理,真正发挥出人民陪审员的作用。二是要通过信息化系统,最大限度地减轻一线法官和书记员的工作量,能信息化的,绝不再浪费宝贵的人力资源。我们把文件汇编、人民陪审员选任、人员管理、人员考核、工作监督全部纳入其中。涵盖了包括法律法规、规章制度、选任流程、个人档案、申请程序、案件统计、评价体系、视频监督、短信发送、业绩考核等在内的30多项内容和指标,做到了‘一网融合’,使整个人民陪审员工作规范有序,科学系统,实现了人民陪审员工作的无缝隙管理。”

    在管理功能融合的同时,这一系统另一突出特点就是做到了与审判管理系统的信息互联,实现了数据在人民陪审员管理系统和审判管理系统的完美互通。

    审判人员在审判管理系统中对人民陪审员参审情况的评价、记录以及案件的电子卷宗全部会传输到人民陪审员管理系统,各项数据实现了定时自动提取,案件信息会同步在人民陪审员管理系统得以体现。人民陪审员通过自己的密码进入人民陪审员系统即可在线连接到法院审判管理系统,人民陪审员所陪审案件的所有资料及证据材料可以在系统中随时查阅,改变了过去一本卷宗大家传递的阅卷方式。

    “操作简单,实用方便,减少了我们的工作量。”该院民一庭法官赵振飞评价说。

    该系统能够顺利推广并得到如此高的评价,首先得益于该系统全部使用“傻瓜式”操作,没有额外增加使用者的工作量,即网络上所有数据的形成均使用鼠标点击完成,没有任何填写内容。同时,系统生成的所有表格,都可打印或下载。对安排参加陪审的人民陪审员,系统会将开庭时间、地点、阅卷时间、案号、案由等自动通过短信平台发送短信通知人民陪审员。法官、书记员不仅减轻了工作强度,也减少了工作环节,原本需要自己动手完成的工作全部由科学、便捷的信息管理系统代替。

    管理监督“全方位”

    以前,人民陪审员实际没有到庭等情况时有发生,这影响了庭审的严肃性和法律的权威性,违背了人民陪审员参审的立法初衷。

    崂山法院在使用人民陪审员信息管理系统后,对人民陪审员的参审情况做到了“全方位”的即时监管。案件需要人民陪审员组成合议庭,法官事先通过管理系统进行申请,通过审批后,管理系统会随机抽取人民陪审员,并同时自动向人民陪审员发送陪审信息;开庭时,有开庭视频实时监督人民陪审员的开庭情况,开庭视频还可以随时回播、点播;开庭后,由当事人和审判长会通过审判管理系统对人民陪审员的庭审表现分别进行评价,评价内容由内部网络自动传送至人民陪审员管理系统,计入考核系统。

    “以往开庭前我们老是提心吊胆,总是担心人民陪审员不来或不按时来,搞得我们手足无措,不得不改期或延时。现在好了,再也不用担心这些了,也不用面对当事人埋怨改期的尴尬了。”刘佳法官深有感触地说。

    崂山法院自年初使用该管理系统至今,从根本上杜绝了人民陪审员不到庭、不陪审而虚报陪审案件数量等现象,案件陪审率已达到90%。而且由于每一步骤都有严格的管理,人民陪审员都重视了陪审工作,到庭率达到98%以上,偶尔有个别人民陪审员临时有事不能陪审,也会及时联系法官作出调整,保证了庭审的严肃性和规范性,提高了庭审质量和效率。

    统计考核“明白账”

    该管理系统建立了人民陪审员电子档案,在系统中的“花名册”栏目,将每一位人民陪审员的个人详细信息、任免文件、培训记录、工作创新、奖惩情况及陪审信息等逐一录入,并根据实际情况的变化随时更新,使电子档案更准确地体现出每一位人民陪审员的工作状态。而且人民陪审员从开始被选定为合议庭成员到案件最终结案归档,所有的工作流程中产生的数据全部保存在数据库中,根据工作需要,随时可以查询或统计任何一个月、一个季度、一年的工作情况,然后由系统自动生成表格。

    “自从使用了这一系统,彻底解决了我们以往数据统计、发放陪审补贴、评优评先的难题。”崂山法院政治处主任周晓青说,“现在好了,鼠标一点几秒钟搞定。而且保证了数据的准确无误,人民陪审员的工作业绩也一目了然,在年终考核中不用再为人民陪审员的评优评先左右为难。”

    今年以来,崂山法院以人民陪审员管理系统的考核结果为依据,推荐了一名表现优异的人民陪审员参与评选全国法院优秀人民陪审员,一名人民陪审员被评为青岛市优秀人民陪审员,提请区人大常委会免去了三名因个人原因长期未参加陪审工作的人民陪审员的职务。

[责任编辑:闫天舒]
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