全国人大常委会第五次会议审议人民陪审员工作情况的报告

    既要避免陪审“职业化”，又要避免“陪而不审”

    韩晓武委员说，实践中，不少基层法院都存在着一批“全职陪审员”、“固定陪审员”、“跟班陪审员”，常年在法院工作、每天与法官一同上下班、由某法院或某业务庭固定使用。这一做法与“人民陪审员随机抽取确定”的法律规定不符，使人民陪审员失去了广泛性、代表性，还可能带来廉政风险。建议最高人民法院对此进行分析研究，区分不同情况，或提出修改现行法律制度的意见，或提出严格依照法律制度办事的要求，维护人民陪审员制度的严肃性。

    陈蔚文委员说，要解决“陪而不审”、审而不议和人民陪审员不愿、不会或者不敢发表意见的问题，关键要让人民陪审员感觉参加这项工作有意义，他们讲的话能得到尊重，如果他们的意见老是不被采纳，慢慢地就失去了陪审的积极性，或者只陪不审。所以，建议法官尊重人民陪审员的集体表决权，采纳他们正确的意见和判断。此外，还要支持和鼓励人民陪审员独立发表意见，不要把他们和法官同质化。