贵州开阳掀起“两严一降”专项行动高潮

2013-10-24 19:55:04　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制生活报　

贵州省开阳县地处黔中腹地，总面积2026平方公里，辖8镇8乡2个新型社区，共108个行政村17个居委会，总人口43万。随着省道久铜路和正在建设的城际铁路、货运铁路、开阳港、贵尊高速公路复线和贵瓮高速公路贯穿境内，开阳县的区位优势日益凸显，外来人口不断增加，给该县的治安管理带来很大的难度，也给流窜作案分子可乘之机。

为确保辖区的平安和谐，贯彻落实好贵阳市“两严一降”动员大会精神和省委常委、贵阳市委书记陈刚的讲话精神，开阳县迅速召开“两严一降”专项行动动员大会，层层签订责任书，充分发挥“牵头抓总”作用，按照“十个一”的工作要求，把解决当前的社会治安问题放在突出位置，切实发挥好群防群治的积极作用，在辖区筑牢了“点、线、面”相结合的综合防治防控网，确保年内刑事发案下降的目标实现。

警力下沉

警务进村创平安

在“两严一降”专项行动中，开阳县摒弃以前“群众休息我休息”的思维模式，将警务活动延伸到村居，把警务工作重心由传统的事后打击转移到事前防范上来。

开阳县最边远的高寨苗族乡，面积大、人口多，该乡成立片区警务室，将8个行政村合理划分为3个警务区，管片民警长期在警务室上班，形成了一套由“派出所领导、部门配合、村组支持、管片民警具体抓”的运作机制，有效发挥了打击、管理、防范、服务功能的作用。

开阳县公安局将原城关镇派出所管辖的县城区域合理划分为3个片区，新成立南山、紫兴两个派出所，共同维护该县城区社会治安，增加了警力，收到了明显效果。今年1~9月，该县刑事发案同比下降11.51%。

落实网格化巡防

严把县城主通道出口关

为加强街面治安巡逻，切实提高街面见警率，开阳县政府投入大量资金招聘209名巡防队员，组建县城专职巡防大队。

同时，该县公安部门采取“分片定线、合理布警、多警联动、协同作战”的方式，把该县县城巡防工作划分为“六片两线八段”，投入150万元在该县县城主要出口设立6个片区治安卡点、重要路段设立8个治安岗亭，对过往车辆和可疑人员严加盘查，形成了各警种衔接联动、互为支持和补充的大巡防网络格局，有效防止和减少了违法犯罪案件的发生。

开展平安小区创建

落实防范措施

开阳县在县城小区规划较好的南江花园、佳居苑、路发等居民小区开展“平安小区”创建，组织开展“平安文明家庭”、“遵纪守法户”评选活动，对小区实行封闭式管理，聘请值班人员、实行专人值守、安装监控摄像头、设立警灯和拉杆，对外来车辆、人员进行盘查登记，小区治安明显好转，发案率明显下降，没有发生入室盗窃案件，居民态度也从抵制、不配合逐步转变到积极支持，并主动参与配合。

同时，该县在机关单位也开展了“平安文明单位”创建评选活动，加强了单位内部的安全防范工作，形成了“同居一地，共保平安”的良好氛围。

治安承包+治安协会

走出农村群防群治新路

近年来，开阳县永温镇针对农村村民居住分散的特点，开展了村级治安承包责任制试点工作，将农村社会治安责任承包给联防队，实行量化考核奖惩。2009年以来，永温镇社会治安明显好转，矛盾纠纷排查调处达100%，治安刑事案件发案较去年同比下降19.5%，今年上半年同比下降43.58%，群众安全感明显上升，去年群众安全感测评排名贵阳市第一名。

该镇农村治安承包责任制的成功尝试，破解了长期制约农村治安防范工作不好管理的难题。

开阳县禾丰乡为加强旅游区的安全防范工作，在全国重点文物保护单位马头寨成立治安协会——由村委会引导村民自发组织成立治安协会，轮流负责参加整个寨子的巡逻防范和矛盾纠纷调解，实行社会治安村民自治，构筑起了农村新型群防群治网络，走出了一条符合当地实际和群众意愿的农村治安防范新路子。

近年来，该乡没有发生一起治安刑事案件，矛盾纠纷调处达100%，成功率达96%以上，有效防止了“民转治、刑”案件的发生。

工作中，该县各乡（镇、社区）结合自身实际，在公安机关强化街面及重点区域巡防的同时，组建巡防队强化对背街小巷、村（居）的线上巡防，各村（居）也组建了义务巡防队、护村护寨队强化对村（寨）、小区的点上巡防值守，织密织牢治安防控网，形成了点、线、面全天候、动态化的社会治安防控体系。

夯实治安防范基础

编织治安防范网络

为深入开展“两严一降”专项行动，推进严打严防，确保年内刑事发案下降的目标实现，开阳县政府拟投入2000余万元专项资金用于此项工作。其中，招聘100名事业编制辅警；修建南山、紫兴两个派出所；将有条件的分散型、开放型小区改建成封闭、半封闭型管理；推广平安Ｅ家、电子防盗门、技防；规划停车场所和补贴居委会治安巡逻防范。目前，各项工作有序推进。

据介绍，开阳县将充分发挥居委会“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的职能，由居委会牵头组织辖区居民成立治安联防队，统一佩戴治安联防红袖标，在社区民警的指导下开展对街面治安巡逻防范工作，重点是分散型、开放型小区的巡逻，推广“我为别人守一夜，别人为我守一月”的成功经验。居委会将辖区巡逻范围划分为几个地段，责任明确到具体责任人，实行治安承包制，细化方案，年终量化考核，严格奖惩。同时，该县将充分发挥老年除陋队、环卫“红袖标”、“和谐促进会”、“红袖标”综治志愿者及青年“骑行”综治志愿者等民间组织的作用，通过其示范带头及广泛宣传，形成全社会广泛参与群防群治的良好氛围。

同时，该县将加强房屋租赁管理，严格登记备案；认真研判，有针对性的实施治安重点整治。

据了解，在“两严一降”专项行动中，该县根据“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，对措施不力、责任书内容落实不到位的单位和个人，严格按照社会治安综合治理“一票否决”的规定追究责任。

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