重庆高院发布行政案件司法审查白皮书

    重庆市高级人民法院日前发布了行政案件司法审查白皮书（2011—2012年）。该白皮书在对2011年至2012年与2009年至2010年全市行政诉讼及行政机关败诉情况进行比较分析的基础上，就如何预防和妥善化解行政争议提出了意见和建议。

    白皮书显示，全市法院2011年、2012年新收一审行政诉讼案件分别为4797件、4484件，新收二审行政诉讼案件分别为1423件、1385件，行政案件受案及审判质效均保持平稳。行政案件仍然集中在资源、城建、劳动和社会保障以及公安等四大传统领域，这四个领域共受理案件5761件，占一审行政案件收案总数的62.1%。

    与此同时，随着《重庆市行政机关应诉办法》、重庆高院《进一步督促行政机关负责人出庭应诉的通知》、《进一步规范司法建议的通知》等规范性文件的陆续实施，重庆高院与重庆市政府法制办建立起信息沟通机制，将行政机关落实以上制度的情况纳入行政考核体系，行政机关负责人出庭应诉率和司法建议反馈率大幅上升。据统计，全市32个法院近两年审理的行政案件中，分别有151件、152件案件行政机关负责人出庭应诉，一改过去罕有行政机关负责人出庭应诉的情况，近两年全市法院分别发出司法建议61份、109份，书面反馈率分别为8.2%、61.5%，两年间司法建议数量及反馈率大幅上升。

    该白皮书还显示，行政机关败诉案件的法律表现形式主要有：认定事实不清、主要证据不足；行政程序违法；适用法律错误；超越法定职权；不履行法定职责等。其中，认定事实不清成为行政机关败诉的主要原因，占到败诉原因的近四成。