陕西凤县建立协警队伍关怀保障机制

■工作法

陕西省凤县位于秦岭深处，群众居住分散，给公安机关打防管控和服务带来很大难度。凤县公安局经过争取，获准配备120人的协警队伍。但是，因为待遇偏低，高素质人才不愿进入协警队伍，一些偏远派出所组建协警队伍时更是遭遇“零招录”的尴尬境地。

针对窘境，凤县公安局从关爱协警队伍、增强协警归属感入手，建立关怀保障机制。该局制定了《协警带薪年休假条例》等一系列规章制度，对表现优秀的协警，在村级后备干部确定、评选先进、民用人才培训和表彰奖励上优先考虑；与每名协警签订聘用合同，按本科1750元、大专1600元、中专1500元3个层次确定月基本工资；对每名协警的养老保险、医疗保险等三金，按政策规定落实到位，并办理人身意外保险；每人每月报销移动通讯费30元、伙食费补助50元，值班费、加班费、差旅费与民警实行同等待遇。

完备细致的规章制度彻底打破了协警队伍少人问津的尴尬局面。凤县公安局与人社局、监察局、财政局联合制定协警招收简章和管理办法，重新择优招聘具有大专以上学历的协警120名，使大批德才兼备的人才进入协警队伍，也给优秀协警脱颖而出搭建起施展平台。在每年工作总结过程中，凤县公安局在评选“十杰警官”的同时，同步评选“十佳协警”。

近年来，来凤县观光旅游的游客每年达到300万人次。为了弥补警力不足现状，凤县公安局利用多元化培训教育，将协警打造成打防管控和服务群众的多面手。他们建立健全教育培训和考核机制，建立规范化辞退制度，随时将敷衍了事、群众和游客提出批评的协警清除出协警队伍。他们采取以会代训、集中培训、实战促训等方式，对协警进行思想政治、法律法规、业务技能等教育培训活动，专题开展代办户口、巡逻防控、调解矛盾纠纷、致富技能等日常业务培训，使协警成为打防管控和服务群众的行家里手。去年以来，该局对群众和游客提出批评的4名协警作出了辞退处理。

凤县公安局根据治安巡防、村居安全、重点行业场所信息收集、流动人口管控、维护校区秩序、矛盾纠纷排查化解等不同工作内容，对协警工作进行细化量化，变成日常考核项目。同时，他们采取每天考评、每周点评、每月讲评、季度汇总、半年通报、全年表彰奖励的流程，将协警工资和福利待遇与积分挂钩。特别是通过建立明细账，将协警各项工作细化成奖励标准，随时给予物质奖励，并作为给协警谋出路的依据。去年以来，全局协警受表彰奖励的达230多人次，1名协警考上公务员，8名成绩突出的协警按政策安排到事业单位工作。今年以来，全局协警先后协助警方抓获在逃人员24名，帮助群众解决生产生活难题1200多件，调解矛盾纠纷240多起。

（记者 白少侠 通讯员 杨建林 孙 力）