江苏常州中院司法建议积极影响党政决策

    2010年以来，常州市中级法院从审判实践出发，有针对性地向行政机关发出司法建议20余份，并加强跟踪落实，充分突出司法建议延伸服务、创新管理、促进行政机关依法行政的作用，多次受到市委、市政府领导肯定。

    常州中院将司法建议作为审判工作能动参与社会管理创新的有效切入点，延伸审判职能，积极开展司法建议工作，促进行政机关创新管理规则，规范社会活动。该院在相关个案审判中发现，行政机关执法中存在违法问题、个案中可能隐藏群体性事件苗头、社会普遍现象中潜藏矛盾纠纷源头、敏感期间的诉讼矛盾可能突发为恶性事件，遂连续向公安、司法、工商等机关发出5份司法建议。

    在实际操作中，常州中院注重厘清审判、行政职能界限，不越权处理行政问题，同时掌握行政机关的职能责任，提出改进其工作的针对性意见和合理性建议。针对有关部门对肇事车辆的套牌骗保嫌疑没有调查核实而影响保险公司权益的问题，建议公安机关及相关职能部门进一步改进交通事故现场处置工作流程，认真做好现场信息特别是车辆基本信息的核查和比对。针对档案部门违反规定让原审被告人查阅并复印法院审委会讨论案件笔录的问题，建议档案部门加强诉讼档案保密工作，防止泄露审判秘密，干扰正常的审判秩序。

    在此基础上，该院注重跟踪司法建议的落实情况，督促相关部门组织专人核实、处理，及时反馈处理意见和整改措施，并协助完善规章制度，建立健全沟通交流的长效机制。公安、司法等社区矫正机关深入查找工作中存在的不足和薄弱环节。司法局表示进一步加强与法院、检察院、公安等部门的协作配合，及时沟通信息，强化社区矫正工作中的衔接管理。市、区工商部门领导专程赴法院召开座谈会，探讨完善工商登记、防范风险的可行性措施。