广州八项机制推动“三打”常态化长效化

2012年广州市“三打”工作成效显著，取得了绩效考核全省排名第一的好成绩。“三打”专项行动结束后，广州市出台了《关于推进“三打”工作常态化的意见》，并将“三打”长效机制建设作为创建平安广州68个项目之一，制定了《“三打”长效机制建设项目实施方案》，建立健全八项机制，推动“三打”工作常态化、长效化，助力平安广州建设。

一是建立健全定期重点打击整治机制。围绕社会反映强烈、影响较大的重点行业、重点领域、重点地区，每年确定工作重点，组织开展专项整治。今年确定食品药品、农资产品、农村集体土地非法流转三个重点领域，目前已查处“三打”案件3115宗，涉案人员2870人，涉案金额22878.3万元，打掉犯罪团伙42个，保持了“三打”延续性和常态化。

二是建立健全无证无照经营治理机制。成立由市综治办和市工商局牵头的市取缔无证无照经营联席会议，将无证照经营整治作为“三打”重要内容，按标本兼治、疏堵结合、以疏为主、过度监管向有限监管转变的治理原则，建立健全工作机制。“三打”专项行动期共引导办证办照、查处取缔13183户，广州市获评2011-2012年全省无证照经营综治工作第一名。

三是建立健全行政执法联动机制。统筹整合执法资源，开展联合行动，多部门同时进行证据收集固定和涉案人员稳控，形成打击合力，提升打击效果。目前“三打”联合行动已成常态机制，各地各部门采取联席会议、联合办案、监管、督办等联动模式，开展条块、条条、块块之间协作互动，不断提升打击精确度。

四是建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。强化行政执法监督，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关；对尚未构成犯罪的违法行为，严格按照法律规定处理，切实防范和纠正以罚代刑、有案不立、有案不移、放纵犯罪的行为。力争今年底建成信息共享平台，积极推进网上移送、受理、监督，推进完善 “两法”有效衔接，提升法律威慑力。

五是建立健全“三打”案件办理绿色通道。市法院、市检察院、市公安局联合出台《关于构建“三打”案件绿色通道的意见》，在狠抓办案质量基础上实行快侦、快捕、快诉、快判，保持对欺行霸市、制假售假、商业贿赂违法犯罪严打高压态势。全市“三打”案件办理整体向好，一审案件服判息诉率达95%，二审维持率达94%。

六是建立健全重大案件办理机制。突破大案要案，市公安局食品药品犯罪侦查支队成立一年，破案583件，打掉作案团伙101个，对食用油、食盐、药品制假重大案件，集中抓捕，实现全链条打击，以点带面推进工作。督办大案要案，对反映强烈的领域和问题重点督导，如成立专案组打击南诚物业公司涉黑团伙欺行霸市一案，维护了芳村茶叶市场秩序。重视大案要案成果应用和转化，剖析白云区部分典型受贿案，对集体土地流转治贿提出对策，力避重蹈覆辙。

七是建立健全执法办案队伍建设机制。加大激励力度，2月份表彰“三打”先进集体100个，先进个人400名，提拔任用一批干部。强化纪律意识，按照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，强化执法队伍市场经济体系守护者、巡视者、监管者的角色认同，规范执法行为，确保严格执法、公正司法，让人民群众切实感受公平正义，促进社会和谐发展。

八是建立健全信息沟通资源共享机制。促进“三打”各专项办、职能部门“三打”信息沟通和资源整合，树立合作就是资源、就是战斗力的理念，对制假售假、欺行霸市背后的黑恶势力、“保护伞”，对查处商业贿赂中发现的欺行霸市等线索及时互通、迅速反应、联合深挖，实现“砍链挖伞”、彻底查处的办案效果。（谭建初、陈毅恩）