福建邵武创新思路多措并举破解社会治理难题

2013-10-21 12:39:25　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

邵武创新思路多措并举破解社会治理难题

事事有人办理户户有人服务

破解肇事肇祸精神病人管理难题、创新社区服务管理模式、社会购买服务用于平安防控……近年来,福建省邵武市在平安创建中,创新思路,推出一系列破解社会治理难题机制,为维护社会和谐稳定,保障人民群众安居乐业,创造了一个良好的社会治安环境和秩序,赢得人民群众好评。

登记造册分级防控精神病人

近年来,肇事肇祸精神病人伤人、致人死亡事件时有发生,对其救治管理不仅关系到人民群众生命财产安全,也关系到社会和谐稳定。

邵武市将易肇事肇祸精神病人救治管理纳入为民办实事项目,多措并举,合力推进。

2010年,邵武市成立由市政府办、综治办、公安局、卫生局、民政局、人社局、残疾人联合会等职能部门领导为成员的易肇事肇祸精神病人救治管理领导小组,下设办公室,制定下发《邵武市加强肇事肇祸重性精神病人强制治疗实施意见》,镇、村各基层单位均相应成立领导小组,建立有关制度,为工作开展提供有力组织保障。

为摸清易肇事肇祸精神病人底数,邵武市建立统一排查机制,逐村、逐组、逐户走访排查,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,使排查面达到100%。

据悉,邵武已排查出569名精神病患者,并逐人进行从0到5级的等级风险评估,逐人建立风险等级档案,并将评估档案详情导入公安部门精神病人救治管控专项信息平台,通报给民政部门跟踪救治,并为村委会建立重点人群管理登记提供数据,告知其相关监护管送治疗有关规定,为镇、村、组三级救治管送明确责任和义务。

对现行精神病人肇事肇祸事件,邵武要求公安机关迅速处置,及时将肇事肇祸病人强制送往定点医疗机构进行诊治,确保强制性治疗病人一个不漏地得到治疗。

目前,邵武市已有精神病定点治疗机构两家,共收治需要强制治疗的精神病人1043人次,而邵武正在新建一家4000平方米的专业精神病医院。

2010年至今,邵武实现了易肇事肇祸精神病人“零发案”目标。

筑三级网格接地气服务群众

“事事有人办理,户户有人服务”,居住在邵武市的社区居民都可以享受到这种待遇。

这源于邵武构建的“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”社区服务管理体系。为此,邵武围绕社区建立起三级网格制度。

一级网格以现有社区行政区域为单位,由各街道挂社区领导担任网格格长；二级网格根据各社区具体情况,以300户左右、约1000余人设一个网格,由社区干部、挂片民警、辖区单位干部等人员担任格长；责任网格在二级网格内以楼栋院落或居住相对集中区域为基础,70至80户、约200余人设一个网格。

据悉,邵武市城区四个街道办事处共划分一级网格32个、二级网格168个、责任网格607个,形成横向到边、纵向到底、责任到人的服务管理网络。

机制建设的同时,邵武投入200余万元搭建市级社区网格化综合服务管理平台,为一线网格服务管理人员配备了300部“社区通”手机,实现实时定位呼叫,方便及时开展服务。

邵武通过建立“一卡、一档、一册”方式来规范运行机制,向每户居民发放“便民服务联系卡”,每个网格格长建立网格详细档案台账,并将走访情况记录造册,构建网格内巡查走访、信息收集、办理回复的现场处置机制。

“通过构建社区网格化综合服务管理平台,变管理为服务,化被动为主动,认真办理居民的意见建议,及时解决居民的实际困难,不断满足居民的生活需求,架起了政府与居民间的‘连心桥’。”邵武市综治办有关负责人介绍说,今年以来,城市社区网格化综合服务管理平台共受理居民热线电话1260多起,其中意见投诉1100多起、生活服务140多起,办结率达97%,网格现场化解矛盾纠纷580多起,为居民办实事好事300多件次。

公司化运作巡防保群众平安

2007年1月26日21时40分许,在邵武市五一路一家酒厂附近发生一起飞车抢夺案件。受害人报警后,邵武市城市综合管理公司立即接到110指挥中心通报,城管公司马上安排人员在各大街道布控,5分钟后,3名犯罪嫌疑人就被城管公司队员抓获。

案件迅速告破,得益于城管公司在人力上的及时布控。

专门负责提供公共服务的非营利企业城管公司于2006年7月1日正式成立,旨在参与城区治安巡逻防控工作与民兵预备役工作,以及参与森林防火、抢险救灾、处置突发事件等应急工作。

据悉,城管公司由邵武市公安局主管,邵武市预备役高炮营协管。首批召收的99人全部是从邵武市156名报名的退伍军人中筛选而出。

城区街面巡防是城管公司的重要职责之一,采取步行巡逻与车行巡逻、制服巡逻与便衣巡逻相结合方式,实行全天候巡逻。

易发的盗抢案件是城管公司员工巡防的重点,城管公司着重研究了此类案件作案人员主体、作案时间、区域及作案目标等,将城区中学学生上下晚自习和工人上下夜班的重点时段和路段作为重点开展巡逻防范工作,有效防止了各类侵害案件的发生。

据统计,城管公司运行以来,城区刑事案件发案数出现大幅回落。迄今为止,共现场抓获并扭送各类现行违法犯罪嫌疑人327名,协助公安机关侦破刑事案件162起,抢救落水群众两名,找回走失儿童15名；紧急出动7000人次,完成市政府下达临时任务72次。（记者李恩树）

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