浙江坚持发展“枫桥经验”做到两手抓两手都要硬

2013-10-21 11:38:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

　　浙江坚持发展“枫桥经验”做到两手抓两手都要硬

　　富民安民共进促大平安

　　2012年,浙江省GDP超过3.4万亿元,位居全国第四；城镇居民人均可支配收入34560元,农村居民人均纯收入14570元,分别连续12年、28年蝉联全国各省区市之首。

　　近年来,浙江省社会大局持续稳定,信访总量、群体性事件、刑事发案总体下降,安全生产事故主要指标连续9年“零增长”,人民群众安全感连续9年保持较高水平。

　　“‘枫桥经验’是统筹兼顾抓稳定的经验。坚持和发展‘枫桥经验’,就要着眼全局看稳定、坚持富民与安民共进,努力构筑‘大平安’工作格局。”浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在近日召开的纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会上说。

　　一手抓发展一手抓平安

　　“一张是经济指标表,一张是平安考核表。”浙江各级领导干部手里始终拿着这两张表,做到“两手抓,两手都要硬”。

　　曾经,有着江南水乡美誉的浙江,在经济快速发展过程中出现了水污染严重的情形,群众反映强烈。为此,从2004年起,全省连续开展了环境污染整治行动,金华浦江两个月内取缔近万个无证水晶加工户,宁波余姚投入2亿元整治杭州湾南岸榨菜废水污染,努力把绿水青山护得更美。

　　浙江省委副书记、省长李强说,建设“平安浙江”必须坚持和发展“枫桥经验”,围绕加快转变经济发展方式这条主线,坚守百姓增收、生态良好、社会平安三条底线。

　　近几年,浙江牢牢把握稳中求进的工作基调,坚持在发展中“不唯GDP论英雄”,以治水为突破口打好转型升级组合拳,先后实施了淘汰落后产能、浙商回归、“三改一拆”和“个转企、小上规、规改股、股上市”等一系列政策措施,在更深层次、更高水平上推进转型升级,为社会大局稳定奠定了坚实基础。

　　与此同时,浙江全面推行网格化管理、组团式服务,着力完善维护群众权益机制、社会矛盾纠纷调处机制、流动人口服务管理机制等,确保了社会大局持续和谐稳定。

　　改善民生源头预防矛盾

　　当前,土地征用、房屋拆迁等问题引发的社会矛盾多发,一个重要原因是政府与民争利。浙江始终坚持把改革发展成果更多惠及百姓,从源头上预防和减少社会矛盾。

　　去年,永宁水库工程上马,该工程需要征用诸暨市枫桥镇土地2700多亩,拆除房屋12万平方米,涉及5个自然村、550多户、1500多人,整个拆迁工作顺利实施,没有发生一起群体性事件。

　　枫桥镇党委书记金利顺介绍说,永宁水库项目总投资7.2亿元,其中,土地征用达2.5亿元,用于货币安置、宅基地安置、商品房安置等拆迁安置费2.7亿元,为628位农民解决了生产安置用地,为901位失地农民办理了养老保险。“在该项目中,群众在经济、环境改善和长远发展三方面均受益”。

　　在大力发展经济做大“蛋糕”的同时,浙江努力分好“蛋糕”。各级党委政府牢固树立共同富裕的理念,加快推进城乡基本公共服务均等化,全省每年70%以上的新增财力用于改善民生。

　　因历史欠账,诸暨之前有近4万名被征地农民未参加养老保险。诸暨出台被征地农民养老保险金筹集、提高土地出让金标准等一系列政策,市财政分担垫付6亿多元资金,使90%以上的被征地农民参保,解决了后顾之忧。

　　“我们还积极引导75%以上的村入股村集体经济发展基金,发展物业经济,创建农民创业园,让群众有活干、有钱赚、有保障。”诸暨市委书记钱三雄感叹说,通过富民工程,矛盾越来越少,百姓的日子越过越好。

　　协作调解相互衔接补充

　　交通事故因涉及到伤亡、逃逸等问题,往往矛盾难以化解,容易成为不稳定的隐患。杭州市余杭区于2007年成立了交通事故调解处理中心,大幅提升了纠纷调解成功率,去年成功调解4343起,占该区交通事故的96%。

　　据了解,交通事故调处中心由区综治委牵头,公安、法院、检察、司法、民政、保险等部门行业协作,建立了人民调解、行政调解、司法调解和保险行业调解相互衔接、相互补充的调解机制,有效破解了交通事故“调解难、诉讼难、理赔难、救济难”等问题。

　　面对当前矛盾多发易发的情况,浙江在建立健全人民调解网络的基础上,各地普遍设立了医疗纠纷、交通事故纠纷等行业性专业调解组织达3641个；建立具人民调解、行政调解、司法调解功能为一体的县(市、区)级矛盾纠纷大调解中心82个。

　　为深入推进安民工程,浙江不断赋予“枫桥经验”新内涵:化解矛盾向前延伸,注重源头治理；向后延伸,强调应急管理,确保社会和谐稳定。

　　记者在杭州市余杭区临平东湖街道社会服务管理中心看到,中心大厅设立了信访接待、流动人口管理、城管等11个服务窗口,能够为群众办理129项服务项目,用优质快捷的服务保民生促和谐。

　　杭州市上城区“平安365”社会服务管理平台是浙江加强应急管理的一个代表。该平台整合110报警热线、“12345”信访热线以及城管执法、综治维稳等资源,实现“源头治理、动态管理、应急处置”的有机统一,有效应对激化的矛盾和突发性事件,迅速把事态控制住、平息掉。

　　事前源头预防,事中就地化解,事后应急处置,浙江开展的安民工程解决了涉及群众切身利益的突出问题,保障了社会和谐稳定。去年,全省90个县(市、区)中有86个达到了平安县的标准。（记者周斌陈东升）

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