太铁中院 万里铁道线上创新服务

2013-10-21 10:20:53　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    访谈对象：太原铁路运输中级法院院长 石治文

    对话背景

    群众路线教育实践活动开展以来，太原铁路两级法院组织全体干警深入铁路企业、站段、沿线、车站进行调研，通过座谈会、法律讲座、法治宣传、司法建议等多种形式，积极协助铁路企业，着力解决铁路运输、铁路发展和建设中存在的各种突出法律问题，充分发挥铁路法院的司法服务和保障功能，为平安山西、法治山西建设起到积极的推动作用。

    系列举措效果明显

    法周刊：今年以来，太原铁路两级法院根据山西省高级人民法院的要求开展了大走访、大调研、大服务活动，请把这项活动的基本情况给我们做一个介绍。

    石治文：这次司法服务活动覆盖两级法院所辖全部区域，包括南北同蒲、大秦、侯月、石太等12条干线和西山、京唐港等13条支线，线路横跨晋、冀、京、津“两省两市”，总延长8682公里。

    结合“司法为民大走访、大调研、大服务”活动，两级法院建立了“全区域、全流程、全方位”的“三全”司法服务体系，全力保障铁路企业的科学发展和谐稳定。

    “全区域”，即将铁路法院的司法服务全面覆盖辖区铁路沿线、铁路站段、铁路沿线学校、铁路职工社区；“全流程”，即依法为铁路在各环节进行诉讼给予指导，提供全程司法服务；“全方位”，即围绕铁路企业运输、经营等各个环节，构筑大秦安全法制长廊、侯月安全法制长廊以及南北同蒲安全法制长廊。

    法周刊：除走访调研外，你们采取了哪些措施满足辖区内的司法需求？

    石治文：两级法院结合审判实践中发现的各种问题，有针对性地开展了一系列行之有效的司法服务活动：

    定点联系。对安全运营事故发生地、重点涉诉信访人员、铁路重大建设工程等三种情况分类设置司法联络员，定时定点进行走访，及时进行沟通联系，掌握发展动态，及时发现并解决问题，切实维护铁路安全与稳定。

    法律宣讲。我们成立了8个由骨干法官组成的宣讲团，大力开展“百场法治宣讲”和“送法进企业、送法进站段、送法上高铁、送法进岗位”的“四送”活动。对干部、职工关注的法律问题分类进行专题讲座，对广大群众关注的政策法规和涉及切身利益的改革决策及时传达，引导大家树立法治观念，正确对待矛盾纠纷，以合法合理方式表达利益诉求。

    司法建议。对审判实践中反映出的有关铁路运输、生产经营、治安稳定等方面存在的问题，找出症结，研究对策，及时向有关单位提出司法建议，并积极深入企业进行指导帮教，确保建议落在实处。

    跟踪问效。对近两年来两级法院已办结的和已调处的全部案件进行回访，通过走访、座谈、打电话、发短信等形式，对这些案件的后续情况进行了解，听取相关人员的意见，全面了解大家对铁路法院的真实看法、评价和对司法工作的意见建议，为对照检查和解决问题打好基础，进一步推动铁路法院的科学发展。

    特色做法彰显公正

    法周刊：你们积极为铁路运输的科学发展和铁路建设提供司法服务，具体有哪些做法？

    石治文：我们以规范企业管理为根本，全面提升企业依法治企的水平。在走访调研中，紧紧围绕企业经营中如何减少法律风险、如何依法经营、如何依法用工、如何规范管理等问题开展了系列专题讲座，面对面接受咨询，积极为企业重大经营决策等问题提供法律参考，引导企业把法律风险控制关口前移，实现从“事后维权”到“事先预防”的根本转变。

    我们以维护职工权益为核心，全力保障铁路改革稳步推进，及时妥善化解改革中出现的劳动纠纷。对改制中出现的劳动争议案件和劳务合同纠纷，尽管不属于铁路法院管辖范围，但为了避免矛盾纠纷扩大化、减少群众诉累，我们力求发现一件化解一件。通过详细了解，掌握双方矛盾争议的焦点，对企业用工中存在的疑难问题以及争议双方对相关法律理解的偏差予以解释说明，积极主持双方进行调解协商，有效化解了部分劳务纠纷。

    对改制中发生较多的故意伤害等行为，我们开展专题法律讲座，发放《以案讲法》宣传手册，教育职工进一步熟悉法律规定，加强法治观念，自觉遵法、守法，避免和减少职工间故意伤害案的发生。

    我们以加强安全防范为重点，切实维护铁路运输的安全稳定。对安全运营事故相关法律法规开展了专题讲座，用近年来职工违法犯罪案件，来警示干部职工严格守法守纪。

    我们对干部职工普遍关注的安全运营事故犯罪、渎职犯罪等开展了专题法律讲座，结合审判实践中各类犯罪的不同情况，深刻剖析成因，对如何保安全，如何提高防范意识、提高一线职工法律意识等进行研究探讨，建议有关铁路运输单位突出抓源头、抓预防，全力保障铁路运营安全畅通。

    对铁路重点部门、重点站段、重点运输线的重点建设项目等矛盾多发区，我们实施重点关注、重点服务，对相关合同人员进行了专题法律知识培训和指导，对建设工程合同、运输合同、买卖合同签订中的重点事项做详细讲解，力求从源头上避免矛盾纠纷的发生，全力确保铁路运输安全稳定。

    创新思路服务大局

    法周刊：针对铁路改制的情况，你们有哪些新的设想来保障铁路安全畅通？

    石治文：我们两级法院针对辖区内不同情况，结合审判实践，因地制宜地采取有效措施，解决综治方面的突出问题。

    针对辖区内刑事案件均发生在铁路列车、铁道线周边、火车站的特点，我们找准刑事审判工作与司法服务的结合点，深入到基层站段、列车、候车大厅开展法治宣传。对频发的盗窃罪、拐卖妇女儿童罪等，通过以案讲法的方式，生动形象、通俗易懂地引导广大群众加强法制意识和安全防范意识。

    就审理中发现的相关单位在安全管理、职工法制观念培养等方面存在的漏洞，我们及时提出司法建议，敦促铁路企业完善管理制度，加强治安防范力度，强化技术监控手段，将预防犯罪放在重要位置，并积极深入铁路企业就司法建议的落实进行指导帮教，力求从源头上遏制盗窃犯罪的发生。

    我们始终牢记“铁路综治无小事”，选择典型案例在案发地公开宣判，对那些没有法定从轻量刑情节或造成重大经济损失的犯罪分子，依法从重从快处罚。

    在对破坏、拆盗运输设施犯罪的特点进行分析的基础上，我们打算会同沿线执法机关进一步整顿废旧金属铸造收购网点，将“打防”的范围向铁路沿线两侧延伸，并组织专人派出“保稳定、保安全、保畅通”普法宣传车，定期开赴大秦铁路沿线的集市、村镇、铁路道口及案件多发地就案讲法。

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