在党的群众路线教育实践活动中,广东省深圳市水政监察支队适应新时期水政执法工作需要,以完善制度建设,创新工作机制,促进公正廉洁执法为目标,采取有效措施保障全市水政执法工作高效务实开展。
规范执法行为
深圳市水政监察支队相继出台办案、案件会审等规章制度10余项,规范执法程序和执法行为,全面提升全系统执法队伍执行力和办案效率。
以规范的案件办理制度提升办案效率。在案件办理中严格遵照“案件来源、立案登记、调查取证、案件审核、处罚告知、处罚决定、执行、结案归档”8个环节,每个环节实行严格的审批制度。水政执法人员将执法信息录入深圳市监察局行政执法电子监察系统,推进水政执法办案公开透明。
以严格的案审分离制度约束自由裁量权。深圳市水政监察支队在案件查处过程中实施案审分离制度,即案件调查人员只负责收集证据,不对所办案件作出具体的处罚决定,实施处罚决定由案件审理部门负责。同时规定,行政处罚决定实行层级审批,重大案件需经案审会集体商议后作出行政决定。
以严明的办案制度强化人员管理。深圳市水政监察支队要求全体水政执法人员牢记使命,忠于职守;强化执法人员廉洁自律意识,不断提高其自重、自省、自警、自励的自觉性,警钟长鸣,防微杜渐;制作水政执法工作联系卡,方便群众举报水务违法行为及监督执法人员;设立执法服务厅和接访室,促进案件办理的查、审分离,在办公区安装监视器,规定当事人接访以及案件调查取证必须有两名以上水政执法人员同时参加等。如经查实发现水政执法人员接受当事人好处,立即调离岗位并依规追究责任。
以多层次的培训制度提升人员素质。执法人员业务水平的高低直接影响水政执法工作的开展,深圳市水政监察支队建立健全业务培训和学习机制,采用多种方式加强水政执法人员对法律知识、水务专业知识的学习:举办水务专业知识培训,采用法条宣读和案件探讨的方式进行授课,利用“走出去、请进来”的方式组织交流培训;开展水政执法知识竞赛,激发执法人员的学习热情。
创新执法方式,保障务实高效
排水宣讲走进地铁项目部。地铁施工工程多、工期紧、场地条件受限制大,是违规排水的重灾区。地铁三期开工后,为保障各项目施工工地排水设施完善、施工泥浆不乱排偷排,深圳市水政监察支队联合深圳市轨道办、排水管理处,将依法排水宣讲课堂搬到地铁三期工程各项目部,加大宣传力度,避免水事违法行为发生。据监测,地铁三期开工半年多以来,涉水违法事件同比地铁一期、二期大幅下降。
现场集中执法赢得商户支持。针对海岸城80多家餐饮企业一半以上未办理排水许可证擅自排水的情况,深圳市水政监察支队联合深圳市排水管理处、清源办、水务集团提供现场业务咨询,为商户办证提供服务。联合南山区环保水务局、深圳市水务运营管理办公室水政执法大队,现场组成3个整改组,针对无证排水商户现场发出责令整改,实现执法与业务办理相结合,全面提升水政执法工作效率。此次排水执法行动充分体现了人性化执法理念,在取得执法实效的同时赢得了商户的配合和支持。
联合执法成效显著。加强同交警部门的联动,针对泥浆偷排行为制定行动方案和具体措施,建立定期联络机制,指定专人负责日常联系,共享执法信息,开展联合执法行动,形成执法合力,有效遏制施工泥浆违法偷排势头。
深圳市水政监察支队以制度促规范执法,以创新提升办案质量,以培训提升队伍素质,以廉洁确保公正严明,全面推进市水政执法工作健康协调创新开展,得到了社会各界的好评。 (李先强 孟继刚)
(原标题:广东省深圳市水政监察支队加强廉洁制度建设 创新执法方式赢得商户配合支持)