天津二中院系统化保障廉洁公正司法机制述评（下）

    庭审评查：狠抓规范督促提高

    将熨烫好的法袍轻挂在衣架上，将材料中圈画的重点熟记在心，现在每次开庭前，法官裴跃都会做足功课，就像准备一次大考。因为庭审中他的言谈举止，很可能被“重播”作以“解剖”。

    姚奎彦向记者介绍说：“庭审是审判活动的中心环节，庭审质量的提高，可以有力促进案件程序公正与实体公正的实现，进而推动案件裁判质量的提升，增进当事人对法官的信任。为此，我们实施了庭审评查机制。”

    院评查委员会以评查庭审录像为主。为真实客观地评查案件庭审质量，既看当庭效果又看宣判后的效果，天津二中院规定，把结案后一个月以上的所有开庭审理的案件的庭审纳入评查范围，进行现场随机抽取、现场评查、当场点评，现场评分定级。该院制定了详细的案件质量评分项目，分为庭前准备、庭审程序、固定诉辩意见、归纳争议焦点、审查运用证据、适用释明法律、及时审结和当庭宣判八项，每项内容又分为若干款，院领导轮流担任主考官。

    该院研究室负责记录评查情况与评查结果，并定期向全院进行通报。研究室主任李季红告诉记者：“在对方案进行设计时，我们首先考虑的就是防止评查走过场。”评查结果与绩效考核奖惩机制挂钩，一旦发现偏差、差错、错案的，由纪检监察、干部人事、案件评查部门共同对合议庭进行约谈，并在全院通报，记入法官个人业绩档案，作为评先评优和职务晋升的综合考量因素。

    随着评查活动的开展，审判人员的庭审质量意识明显提高，责任意识显著增强。裴跃说：“评查促进了自己对庭审的重视程度，警示自己把庭审作为履行司法职责、展示司法形象的重要平台，更注重庭审驾驭能力的提升，重视庭审的中立性、严谨性以及完整性。”审判长许素梅说：“庭审质量提高了，能增加当事人息诉服判的系数，提高司法公信力。”

    该院办公室主任张福荣说：“随着时间的推移，经常来我院参与诉讼的律师们反映庭审越来越规范了，当事人的诉讼权利得到了充分保证。”“这是一种悄悄发生的、实实在在的变化。”

    评查倒查：追究责任强化警示

    为及时发现腐败问题，天津二中院创新建立了案件评查倒查机制。评查是指案件质量评查；倒查则指信访责任倒查。截至目前，已有2名干警因出现差错案件被调离审判岗位。

    案件质量评查，即对被上级法院改判、发回重审、提起再审、审判委员会决定再审的案件，以及基层法院对发改提出异议的案件、一年以上未结诉讼案件和执行案件，由建立的专门评查机构逐案进行评查，评查结果上报审委会讨论决定。同时，加强合议评查和裁判文书评查工作，促进审判执行质效进一步提高。

    信访责任倒查，是对出现的非正常访案件，由信访职能部门进行调查和责任分析，对因案件处理不当或审判人员工作作风不好造成的偏差、差错、错案，严格查究相关人员责任，区分情况严格处理。

    当前，该院正对评查倒查机制进行细化，并扩大了适用范围。出台加强案件宣判时说理释法工作规范，将案件宣判时的说理释法工作如实记录，纳入定期评查范围。完善责任等级和对应的惩治措施，视情节严重给予批评教育、考核扣分、停止晋级一次、调离审判执行工作岗位以至清除出法院队伍等处理。同时，积极探讨实行错案责任追究终身制。

    姚奎彦还告诉记者：“公正司法很大程度上取决于干警的工作积极性、能动性和创造性。因此，良好的激励机制必不可少。”该院根据各项管理制度和工作目标，建立业绩档案，实行绩效考核，落实奖励和惩戒，激励法官廉洁公正司法。

    几年来，该院有260多名干警受到各级表彰，170多名干警得到晋升，院党组在上级的历次考察测评中，优秀率都超过98%。“要让公正廉洁办案者有荣誉、有发展，徇私枉法裁判者没空间、没出路！”姚奎彦几年前提出的这句“口号”，如今更显得掷地有声。