编者按：天津市第二中级人民法院以保障廉洁公正司法为核心，坚持针对问题建立机制、依靠机制解决问题的思路，突出实践特色，创新工作方法，逐步形成了具有本院特色的“保障公正廉洁司法”系列机制。该系列机制目标明确、网络严密、节点结实，融管人和管案为一体，求廉洁和公正于同程，有效促进了反腐倡廉建设，维护了司法公正和权威，受到中央有关方面和天津市纪委、政法委、高院等部门的肯定，其经验值得借鉴，本报特分上下篇予以报道。
近几年，天津二中院在办案压力逐年增大的情况下，审判质量、效率、效果却持续上升，主要质效指标连续五年创历史最好水平。该院院长姚奎彦将这些主要归因于创建并实施的一系列保障廉洁公正司法机制。
记者在采访中感受到，这些机制是一个有机的集合体，其特征之一是目标明确、网络严密、节点结实，也就是围绕廉洁公正司法的目标，编织了严密的权力运行监督网络，而对权力运行的关节点、问题易发的风险点抓得尤其实、尤其细。
电脑随机分案从源头防操控
不久前，经营一家广告公司的王某与某化妆品公司发生合同纠纷，基层法院判决双方解除合同，王某按合同约定赔偿损失。王某不服一审判决，上诉到天津二中院，并找到其初中时的同学刘法官，试图请其审理案件并作出有利于自己的判决。
“老王，这么说吧，院里实行微机自动分案，案子由电脑随机分送，打个形象的比喻，就像抓阄或电脑摇号似的，在未分案之前，不知道案子会分到哪个承办法官手里。”在电话中，刘法官向王某耐心地解释道。电脑切断“关系”从源头上避免了对审判的影响，刘法官也不用为避免“伤感情”而伤脑筋。
在立案阶段托人情把案件分到关系办案人手里，是一些当事人及其代理人操控审判结果的惯用手法，在每年上万件案件的情况下，如果全部采用手动分案，出现人为因素影响案件公正审判的现象是难免的。为此，该院从2008年推出了电脑随机分案机制。
在全庭人员全部达到办案基数以前，按照完成办案基数比例越大分案概率越小的原则随机分案，确保分案均衡；在全庭人员全部达到办案基数以后，按照未结案数越少分案概率越大的原则随机分案，鼓励有能力的人员多办案。对不适合微机自动分案的，实行手动分案以作为补充。该院对实行手动分案设定了严格的范围和审批程序。
微机自动分案为主、手动分案为辅的机制，确保了立案环节的公正、廉洁。该院立案庭庭长刘秀玲说：“我们已经实现了立案‘零投诉’的目标，同时也实现了立案优质化、案件分配均衡性与高效性的有机统一。”
合议庭共同负责靠集体保公正
天津二中院民一庭庭长姚增途坦言：“以往的实践中，很多合议庭就是主审法官在判案、定案，非承办法官大多认为事不关己，即使有人认为主审法官在审理过程中存在问题，也抱着‘没必要得罪人’的心态不提反对意见。”
合议制度设立的目的在于体现集体意志和智慧，加强人员之间的相互制约，确保司法公正和效率。如何让合议制落到实处？规范合议庭运作的系列规定应运而生。
经试点全面推行定期随机组成合议庭，合议庭的组成采取机选方式确定，每季度轮换一次。研究室于每季度末月的18日利用随机软件机选确定合议庭组成人员，并负责与相关庭室就新合议庭进行工作衔接。
合议庭以审判长为核心，合议庭成员共同审理、共同研究、共同负责。明确合议庭成员对案件事实认定和适用法律负同等责任；在合议过程中，对各合议庭成员的发言当场进行“原汁原味”的记录，以使合议笔录真实反映评议情况的原貌。
同时，加强对合议庭成员履行职责情况的监督检查。该院审监庭副庭长赵志宏说：“我们抽查20%的合议笔录，实体处理正确的案件，如经评查确认存在合而不议问题，也要确定为偏差案件追究责任。同时，对该合议庭的全部案件要进行跟踪评查。”
案件出现质量问题的合议庭，要接受院监察室、干部处和评查部门的三方约谈。合议庭要就差错原因、如何吸取教训写出书面总结，交干部处备案，相关情况要进行通报并记入干警业绩档案。
由此，形成了以权力主体与义务主体统一为基础、以过程监控为督促、以责任追究为保障的合议共同责任机制, 全方位保证合议制度发挥实效，保障廉洁公正司法。
异地司法鉴定让证据更客观
司法鉴定是案件处置的敏感环节，也是滋生腐败的重灾区。发生在这个领域的暗箱操作、关联交易等行业性潜规则备受社会诟病。赵某的建筑公司注册在北京，在天津滨海新区干土建工程，因工程量数额与建设单位产生纠纷，起诉到天津二中院。此案审理中需要委托司法鉴定机构对工程造价进行鉴定。原本担心在司法鉴定中遭遇地方保护的赵某，了解到该院的异地司法鉴定机制后打消了疑虑。
早在2011年，该院便推出了跨区域司法鉴定机制。通过严格遴选，在全国6个区域选择了79家司法鉴定机构，建立了专家数据库，依当事人申请通过随机或摇号方式选定鉴定机构，开展委托鉴定和鉴定结论评议复核业务。
依据这项机制，赵某案件的司法鉴定事项最终由山东某工程鉴定机构中标。看到随机抽取的这家鉴定机构出具的造价鉴定，赵某说：“虽然比我们的理想数额差30万元，但我们认可、满意，因为法院尊重我们的申请意见，随机抽选外地鉴定机构，过程公开透明。”
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