北京平谷法院“内外兼修”力促司法建议落实

北京市平谷区人民法院通过内部加强管理、外部联动督办的“内外兼修”方式，着力提升司法建议质量，积极促进司法建议的落实。

在平谷法院对外公布的司法建议及回函中，记者看到，今年1月，该院向平谷区政府发送关于国土资源部门拆除违法建筑的司法建议后，4月3日区政府复函称“你院的司法建议，对处理我区国土资源违法行为提出了更高的要求，从司法系统角度对解决目前存在的问题提出了很好的思路”。今年7月，平谷区农村工作委员会根据平谷法院关于农村干部违法犯罪问题的司法建议，制定了健全农村“三资”管理、工程招投标等五项制度。该单位党委副书记崔爱国说，平谷法院的司法建议“内容详实、准确，分析透彻、务实，对全区农村干部的管理，对农村组织的提升起到了很好的作用”。

为了力促司法建议的落实，平谷法院积极与区委、区政府、区人大沟通，建立司法建议联动督办机制。今年3月，区委、区政府联合出台《关于加强办理司法建议工作的意见》，对全区各部门各单位办理司法建议提出了硬性要求，并明确区委政法委会同区委督查室、区政府督查室以及法院对司法建议落实情况进行联合督办。区人大于今年7月和9月连续两次听取了法院关于司法建议工作的报告，并表示将通过听取专项汇报、实地走访检查等方式，加大对被建议单位落实法院司法建议的监督力度，为司法建议发挥作用提供了强有力的外部保障。

为了提升司法建议的质量，该院专门制定《平谷区人民法院关于加强司法建议工作的实施意见（试行）》，规范司法建议的制发流程和文书格式，并实施一定责任人、二定课题、三定完成时限及确保司法建议质量的“三定一保”运行机制。为了弥补法官撰写司法建议能力的不足，平谷法院开展司法建议工作全员培训，就司法建议中涉及的政策性、专业性问题，邀请人大代表、政协委员、人民陪审员对法官进行专题培训和集中指导。同时，该院对司法建议工作加大考核力度，邀请区委或区政府相关部门及区人大参加评审，根据反馈及评审意见对司法建议进行评价分级，并作为年终奖惩的依据。

平谷法院院长赵军表示，司法建议是一项务实的工作，法院通过“内外兼修”，提升其质量并使其真正落地，才能够让这一高附加值司法产品的功效看得见、摸得着。此前，平谷法院向区政府发送的《关于推进行政首长出庭应诉工作的司法建议》，促使区政府出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见》以及《平谷区行政应诉工作规则》，明确规定“一把手应当出庭应诉”，有力推动了该区行政首长出庭应诉工作的长足发展，该区行政首长出庭率由此前的2.64%达到现在的65%。（记者 张朝阳 通讯员 曹晓波 程 颖）