[视频]北京将出台空气重污染应急预案

市民将提前至少12小时获知限行

据了解，市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌，一律在日期为双数的日子里限行。

单双号限行的范围为本市行政区域内道路，限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施。

限行信息将通过北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博、短信、手机应用软件“北京服务您”、电子显示屏等平台发布。

当实施机动车单双号管理措施时，本市公共交通预计增加客流200万人次，为方便市民出行，市区公交、郊区客运企业将按照高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车。

全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆。  [详细]

停课：红色预警发布时，实施“停课”，即中小学和幼儿园停课。 [详细]

停产：红色预警和橙色预警发布时，部分工业企业停产

市经信委：一旦启动停产、限产的预案，相关企业会很快接到通知。对于企业的停产、限产不会划定类似“五环内”或者“六环内”这样的范围，只要启动预案，肯定会在全市范围内执行。  [详细]

停放：红色预警和橙色预警发布时，全市烟花爆竹停止燃放。

记者从北京市烟花办了解到，目前还没有明确的重污染天烟花禁放办法。市政府烟花办组成部门将研究相关措施。目前，北京烟花禁放的处罚按照行政处罚法，对违法人员进行罚款，造成严重影响的行政拘留。  [详细]

停烧：红色预警和橙色预警发布时，露天烧烤停止经营

针对重污染日应急工作，城管执法部门将合理调配执法力量，在确保街面环境秩序良好的基础上，加大对扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶、秸秆）、露天烧烤以及经营性燃煤等污染源执法检查频次，加强施工工地扬尘防控。  [详细]

停工：红色预警和橙色预警发布时，部分土石方和建筑拆除工地停工

必要时，将要求辖区施工工地停止土石方作业，停止建筑拆除工程，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。  [详细]

停车：机动车单双号限行，渣土、砂石等易扬尘的运输车辆停运

当发布空气污染红色预警，将实施机动车单双号限行措施，各级党政机关的公务用车在执行单双号限行措施的基础上，还将再停驶30%的车辆，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆将全部停驶。  [详细]

一冲：加强道路保洁，也是一项重要措施

本市将在蓝色预警和黄色预警时加大水车作业频次和道路清扫保洁频次；橙色预警时将在日常保洁基础上，增加保洁作业1次；红色预警时，将在日常道路保洁基础上，增加保洁作业2次以上。  [详细]

“未来三天严重污染”能否准确预测？

重污染天有较好预报能力

北京市气象台台长乔林：对重污染天的监测和预警，需要环保和气象部门共同来做。环保部门负责污染物的监测预警及其动态趋势分析，气象部门负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警。

从目前看，重污染的气象条件预报有难度。因为重污染的预测要综合考虑风速、风力、风向，以及考虑是否有逆温层等，在下雨天和晴热天，污染物的浓度都会发生变化，但气象和环保部门这些年积累了一些经验和研究结果，所以对重污染天还是有比较好的预报能力。

重污染天的预警气象和环保部门会共同讨论来确定。预报毕竟不会百分之百准确，对不同的时效，程度也不一样，将来会滚动地制作发布，提供及时的预报和预警信息，应急预案也会做出相应的更新调整。

“持续三天严重污染”是否常见？

严重污染连续3天不太多

环保部环评常聘专家库成员彭应登：按照以往的统计数据，北京每年有10%的天数属于严重不利于扩散天，从而出现重度污染天，即空气质量指数（AQI）在200以上，其中包括AQI在300以上的严重污染天。即北京每年达到严重污染天数不会超过10%，而达到红色预警，即严重污染连续3天的情况，不会很多。今年1月份有过一次，但1月份属于极端天气。

市环保局大气处处长于建华：截至目前，新《应急预案》中提及的红、橙、黄、蓝4色预警所对应的污染程度，在2013年都出现过。

停驶一半机动车对环境改善有何作用？

单双号为减缓重污染趋势

市环保局相关负责人：此次新预案的第一原则是以公众健康为出发点，单双号限行等只是短期的应急行为，是为了减缓重污染趋势，要彻底地治理空气，还是要进行长期的污染减排。

彭应登：单双号限行在重污染天不会有立竿见影的作用，其作用是有限的，限车对污染物浓度值的减少没有明显的作用，但能减少污染对公众健康的损害程度。因为PM2.5的化学成分不一样，其对人体的影响是不一样的。汽车尾气排放中含有对人体有害的物质，在PM2.5浓度很高情况下，限制汽车就能减少尾气对人体的损害。

红色预警如何解除？

预警下调或当天取消限行

市环保局相关负责人：关于如何启动、发布和监督检查等，目前正在研究。红色预警发布以后，如果采取了单双号限行，要撤销的话，我觉得大家还是可以先执行一天，因为有可能就是因为限行，让天气处于临界点，即处于重度污染和严重污染级别之间，存在这种可能性，如果要撤销，可能从零点开始撤销。

彭应登：如果污染等级下降了，单双号限行等措施应该也会随着预警等级下调而撤销。比如说，今天上午一旦确定下午没有这么严重的污染，当天就可以取消单双号限行等措施，因为北京市出台应急预案的基本精神和原则就是，尽可能不干扰大家正常的生活。

追问

公共交通能否承载？

若启动单双号限行，全市公共交通预计增加客流200万人次。这种突然增加的临时客流压力，将给公交、地铁提出更高的保障要求。但从目前的情况看，我国大型城市在公交保障和应急处置上还远未达到实际需要。在9月16日北京地铁4号线及大兴线发生故障后，北京公交集团加派130辆公交车疏导乘客，但与4号线平时每日130万人次左右的运量相比，显然无法满足突发事件的应急。  [详细]

[视频]雾霾阻击战：向PM2.5宣战！

限行等措施如何实施？

业内人士指出，新修订的应急方案调整为单日和多日重污染综合分级方法，改变暂行应急预案中以单日污染程度分级。

“这将意味着预警响应分级综合考虑污染程度、区域范围、持续时间，程度越高、范围越大、持续越长，则响应级别越高。可以预见，或将规避目前启动和响应实施效率不高、措施力度不够的情况，是个进步。”于建华这样认为。

日前北京市环保局开展的“清洁空气为美丽北京加油”建言献策活动显示，公众希望即将出台的限行等政策体现“公车带头”。北京市环保局副局长、新闻发言人方力对记者表示，《应急预案》在“限行”上不仅及时回应公众期待，也同时体现“便民”。

“预测未来持续３天出现‘严重污染’的‘红色预警日’时，全市各级党政机关公务用车在执行单双号限行措施基础上，还将再停驶总量的３０％，即整体停驶８０％。为方便出行，轨道交通将根据客流变化加开临时列车，晚间停运时间将延后３０分钟。”方力说。

《应急预案》若启动单双号限行，全市公共交通预计增加客流２００万人次，市区公交、郊区客运企业将按高峰应急运力配置车辆，优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车，全市将增加２．１万至２．５万辆运营车次，备班车辆不少于１５０辆。

据介绍，尾号为奇、偶数的机动车将分别在日期为单数、双数日限行，“二○○二”式号牌在日期为双数日限行；单双号限行范围为北京市行政区域内道路，限行时间为当日零时至２４时；实施单双号限行时，暂停实施尾号轮换限行措施。

于建华指出，《应急预案》已纳入北京市应急体系中，是以“污染程度”来采取不同响应等级的措施，与气象部门“雾预警”“霾预警”有所不同。“单双号限行仅是‘红色预警日’的系列措施之一，在预测未来持续３天出现‘严重污染’时才会发生，限行信息将通过多种渠道提前发布，公众无需过多焦虑。”  [详细]

应急的根本还在于“治霾”

此外，《应急预案》还将措施分为健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施，共３类，特别提醒市民和企事业单位根据预警级别及相关建议，采取戴口罩、特殊人群避免户外活动、弹性工作制等必要的健康防护措施。

据了解，上述３类措施的各落实单位将在近期陆续出台“子方案”，确保对《应急预案》的落实。

北京市环保局数据显示，机动车、燃煤、扬尘对ＰＭ２．５贡献率分别为２２．２％、１６．７％和１５．８％，成为当前影响北京市空气环境质量的三大重要污染源。

为此，环保部日前与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”“强化污染物协同减排”“统筹城市交通管理”“防治机动车污染”“调整产业结构”“优化区域经济布局”等六方面任务。

北京调整退出184家污染企业

记者日前获悉：截至9月底，北京市今年已调整退出污染企业184家，另有19家页岩砖生产企业将于11月底全部关停。

此外，金隅顺发水泥公司和金隅平谷水泥公司已关停燃煤窑炉，今年年底前将全部实现停产。两个水泥生产企业停产可每年减少煤炭消耗11万吨，减少二氧化硫排放约140吨，减少氮氧化物排放约1600吨，减少烟粉尘排放约390吨。

按照《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》要求，到2016年，工业领域要累计调整退出污染企业1200家，累计削减工业燃煤200万吨。到2017年，全市水泥产能削减到400万吨左右；全市炼油规模控制在1000万吨。

据了解，为控制炼油规模，北京停止审批炼油行业扩大产能项目，目前已取消了800万吨炼油产能扩建计划。  [详细]

京津冀环境气象预警中心成立

记者从北京市气象局获悉：中国气象局京津冀环境气象预报预警中心16日在京挂牌成立。该中心是我国第一个区域性环境气象中心，是北京市气象局直属事业单位，主要负责京津冀及华北区域环境气象预报预警技术研究，制作发布空气污染气象条件等级、光化学烟雾等预报产品，制作发布重污染天气、雾、霾、光化学烟雾等预警信息。

据京津冀环境气象中心主任张小玲介绍，中心近期将制定运行方案及相关规章制度，完成业务系统整合、平台搭建、人员培训和业务切换；建立环境气象监测、预报、预警服务一体化业务平台；加快推进与环保部门的合作、资料共享及会商机制；建立京津冀及周边地区重污染天气应急联动、区域协调交流机制；做好秋冬季重污染天气预报预警和专题报告制作，发布京津冀及周边地区指导预报产品。 [详细]

刚刚过去的“十一黄金周”变成“雾霾周”，人们对北京严重的空气污染有了更加深切的感受。为了天蓝、水清，相信只要相关部门能把这些规定真正落实到实处，老百姓也会乐于作出一定的牺牲和奉献。