河南洛阳：小事不出网格 大事不出社区

今年以来，河南省洛阳市公安局推进以社区警务建设为重点的派出所基层基础工作，并取得了初步成效。今年上半年全市刑事案件同比下降23.6%，群众的安全感指数达到了95.8%，比去年同期高5个百分点。

洛阳市公安局按照“顶层设计、统一规划、分步实施、重点运作”的要求，在充分调研的基础上，制定了《洛阳市公安派出所基层基础建设三年规划》，并以市政府名义印发。《规划》从派出所和社区警务室硬件建设、警力配备、办公用房和经费保障、民警待遇、社区安全防范、矛盾调处等方面提出了明确的工作指标和要求。各分县局“一把手”和市局领导签订了目标责任书，实行了市局党委成员包分县局、局直部门负责人和分县局班子成员包派出所的责任承包制。

为了彻底解决当前社区基层组织和社区警务室人数少、任务重、管片大、事务多等突出问题，推动社区管理由“粗放型”向“集约型”、“精细化”发展，洛阳市委、市政府出台了《关于推行社区网格化服务管理的实施意见》。按照1000户3000人的标准将市区划分为900个网格，并充实相应的专职工作力量。专职工作力量包括：网格警员、网格管理员；兼职工作力量包括：网格督导员、网格民情联系员、网格人民调解员、网格协管员、网格信息员、网格治安巡防员、网格城建监察员和网格消防员，以及平安建设志愿者队伍。网格长（社区民警或协勤）主要负责社区警务工作，社工主要负责社会事务的管理服务工作。市政府还出资2000万元统一招录587名社区协勤，并全部分配到社区网格。目前，全市城区各警务室平均配备4至5名民警或协勤，每个网格有一名社区民警或协勤。

洛阳市公安局还制定了《社区和农村警务室工作规范》《社区网格协勤工作规范》等，每名网格工作人员都有明确的工作岗位和服务区域。他们通过入户调查、定期走访、上门服务，把便民利民的服务举措延伸到各个网格之中，将网格内群众的大事小情都在第一时间掌握、第一时间解决，基本做到了“小事不出网格、大事不出社区”。网格化服务管理以来，共收集社情民意信息17262条，消除各类社会隐患4001起，预防民转刑案件467起。（罗治轩）