推进群众工作创新 追求更高人民满意
江苏省苏州市副市长、公安局党委书记、局长 张跃进
苏州警方如何将群众的意见建议落到实处？
——建立健全民意处理反馈工作网络和机制，由专门部门对民意处理反馈工作进行跟踪问效。
苏州警方在规范执法方面有哪些举措？
——围绕执法办案、信访投诉等重点领域推进警务流程再造；探索公安机关刑事和解制度；全面启动“网上案件告知测评系统”。
近日，公安部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室宣传组与人民公安报社联合在中国警察网开设“公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈节目。江苏省苏州市副市长、党委书记、公安局局长张跃进作为嘉宾接受访谈，就苏州市公安机关开展党的群众路线教育实践活动相关情况与广大网友在线交流。
积极转变警务理念
记者：苏州市公安局提出了“千方百计讨好老百姓”这一理念。这一理念是如何落实并指导工作的？
张跃进：这一理念倡导广大民警从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上关心群众，全方位取信于民、服务于民；引导公安机关真正站在群众立场上看问题、想问题、解决问题。
为落实这一理念，我们组织开展了一系列课题研究，近年来先后完成了 “中国农民工问题解读”、“中国农民工问题新解”以及“苏州新市民手册”等项目。同时还邀请民生节目主持人以及知名专家学者给民警讲课。此外，我们以考核推动民意导向强行入轨，建立了以“人民群众满意度、治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关认可度”为主要内容的绩效考核办法，其中“人民群众满意度”分值占比高达40%。
多渠道倾听民声
记者：践行群众路线离不开倾听群众呼声。在这方面苏州市公安局有什么创新？
张跃进：在坚持走访、恳谈等方法外，苏州市公安局建立了“民意处理反馈网上平台”，实现民意处理的流程化、机制化、规范化，为公安工作提供准确详尽的民意导向。网上平台分设督察、信访、110短信评警系统、政风行风、警民恳谈、网上公安、平安民生等9大模块，将民情民意整合汇总，实行网上受理、网上登记、网上流转、网上反馈、网上监督，为民意诉求处理反馈工作提供了平台载体。同时，为确保平台规范运行，我们还制定了一系列配套制度。
记者：在此基础上，苏州警方如何将群众的意见建议落到实处？
张跃进：我们注重建立健全民意处理反馈工作网络和机制。在系统内部，由市公安局作风效能办公室总体负责；在社会层面，强化与其他单位的协作配合。例如针对人民群众反响较大的“水上杂船”问题，主动对接城管、水利等部门，打好综合整治组合拳，一举破解了这个长期以来困扰城市管理的难题。
同时，我们建立健全民意处理、信访案件办理、民意研判和监督问责4项机制。由专人负责各方面的群众咨询、建议、投诉等事项，12小时内给予回应，确保有问必答、有疑必释。在信访方面，我们将层层批转的形式变为直接批转到专业部门处理，既提高了信访案件的办理效率，又提升了专业部门的办案能力，还能让群众反映的问题得到有效解决。此外，市局“作风效能办”对民意处理反馈工作进行跟踪问效，对民意处理反馈不及时、不到位的，进行通报问责，并督促整改。
全面提升工作能力
记者：现在人民群众对公平正义的期待越来越高。这方面苏州警方有哪些举措？
张跃进：为不断满足人民群众对公平正义的期待，我们紧紧围绕执法办案、行政管理、公安服务、信访投诉等重点领域推进警务流程再造。
同时，探索公安机关刑事和解制度，明确对符合条件的轻微刑事案件，让当事人双方通过公安机关、人民调解委员会、基层自治组织进行协商，达成一致的，可以免予刑事处罚或者提请检察院、法院从宽从轻处理。此外，全面启动 “网上案件告知测评系统”，案件当事人及家属可以在派出所终端查询机、互联网上实时查看相关案件执法情况，并对办案情况开展满意率测评、公正率测评。
记者：在预防和打击犯罪方面，苏州市公安局有什么做法？
张跃进：从2008年下半年起，我们确立“发案少是硬道理”的目标，全面推行“大防控”工作举措，每天保持2.3万巡防力量24小时倒班制常态巡逻，并按照“警力跟着警情走”的原则科学摆布警力。同时，我们积极争取支持，构建“党委政府领导、主体部门联动、多元调解对接”的大调解工作格局，快速有效地化解矛盾纠纷。打击犯罪方面，苏州公安机关充分发挥信息化优势，明确了情报主导警务的思路，创制了“合成研判”、“合成侦查”、“联合指挥”、“积分预警”、“破案追赃”等打击犯罪新机制，打防犯罪能力显著提升。
记者：苏州市公安局如何提升服务效率，更好地回应群众需求？
张跃进：我们注重优化警务效能，针对以往机关与基层职责不明晰，任务下压、群众工作易受冲击的问题，推出“做优机关、做强专业队伍、做实派出所、做精社区警务”的“四做”警务策略，提升了机关规划、指导、服务、保障基层及实践部门的能力和水平；开发以苏州公安派出所警务工作平台为基础，以智能指挥调度、智能警情分析等为代表的一系列实战应用系统，提高了科技化水平；创建《警务现代化指标体系》，建立6大类23大项50小项具体指标。
不断探索新方法
记者：回应群众期待离不开积极创新。苏州市公安局为了激发民警的积极性和创造力，实行了哪些方法？
张跃进：民警是公安群众工作的主体，是直接服务群众的主力军。2009年初，为破解“警力不足、动力不够、能力不强”等“三大难题”，我们开展了创意警务，通过搭建“创意警务之窗”平台载体，建立“金点子”引导、评估、试点、推广、奖励等配套工作机制，鼓励民警围绕破解警务工作遇到的各类难题、做好新时期群众工作等进行创新创意。
同时，我们加大奖励力度，激发民警的工作创新动力。与媒体联动，通过人民群众投票、社会广泛参与的方式，开展星级社区民警等评选活动，不仅真正让群众认可的民警脱颖而出，还强化了公安宣传，进一步密切警民关系。此外，为了加强教育培训，提升民警能力，我们既采用传帮带等传统做法，又通过专门开设培训班等现代教学方式，努力让民警成为做群众工作的行家里手。
记者：结合地方实际，苏州市公安局采取了哪些创新举措？
张跃进：针对苏州外来人口多的实际，我们开展了“携手新市民、共创新家园”主题访评宣讲服务等活动，以交通安全、防范诈骗、政策法规等新市民关心的内容为宣讲专题。针对网民数量急剧增加的现状，我们搭建公安微博等网上沟通平台，引导警队主动利用新媒体平台做好群众工作。针对群众工作力量不足的问题，我们以“做精社区警务”为抓手，积极整合内外资源，有效做精、做细、做实、做深群众工作。
文字整理/记者 王丽雪
主持人/王程程