“过去村支‘两委’班子哪怕为村里办了不少事,但由于没有第三方的监督,导致群众对此仍然有不理解的地方,甚至对一些事情还持有怀疑态度。如今,村里大大小小事情都在‘村监委’的监督下运行,不仅透明、阳光,而且还让群众明明白白,使干部清清白白。”谈起创建“村务监督委员会”以来的做法和成效时,贵州省桐梓县委常委、纪委书记田聪感触颇多。
田聪说,近年来,由于村级民主监督相对滞后,各种侵犯村民权益的事件时有发生,引起群众不满,影响了和谐稳定。由此,在农村设立“村监委”这一专门机构,形成村级的决策权、执行权和监督权既相互联系、又相互制约的权力制衡体系,不仅解决了长期以来村务监督缺位的问题,而且还实现了惩治和预防腐败体系向村级的有效延伸。
2010年10月,桐梓县在24个乡镇的48个行政村试点“村监委”的创建,在试点取得成功经验的基础上,该县于2012年8月全面推开。目前,全县222个“村监委”实现了体制顺畅、制度健全、运转正常和监督到位的工作目标。
水坝塘镇二坪村村务监督委员会主任王立勇说,“村监委”好比是设在村里的“纪委会”和“监察局”,对村党支部和村委会各项工作的开展情况具有知情权、审核权、建议权和监督权。
为确保“村监委”的工作落到实处,职责得到履行,作用充分发挥,桐梓县从建立健全工作制度入手,加大工作推进力度。同时完善了“村干议事村民审,村干用钱村民批,村干勤廉村民评,村务公开村民点”的决策、理财、考评、监督机制。
二坪村农民娄世会说,现在有了“村监委”的监督哪怕是“芝麻点”的小事情都必须张榜公示,让群众对村里发生的每一件事情都清清楚楚、明明白白。
今年村里遭遇百年不遇的旱灾,由于有“村监委”的监督,每家每户的受灾情况经过深入调查后张榜公示,使每一斤粮食的发放都做到公开、公平、公正。
据了解,二坪村坪兴村民组至新业村民组有一段1.2公里的断头公路,由于村里各方面的意见一直都得不到统一,几十年来成为一项“胡子工程”。2012年8月,“村监委”一成立就将此事作为一件取信于民的大事来抓,对于工程的进度、质量以及资金的使用进行全程跟踪监督。该工程虽然被列入“一事一议”财政奖补项目来实施,但是,由于村民们发现“村监委”对工程的每一个环节监督得非常到位,他们纷纷投工投劳积极主动参加到修路的行列里。
水坝塘镇党委书记傅宝军说,镇里在实施滨江大道工程建设时,由于二坪村“村监委”善始善终对征地、拆迁、补偿监督有力,至今没有发生一起群众上访事件,使该工程得到顺利推进。
二坪村党支部书记黄光华、村委会主任梁华在接受记者采访时说,如今在“村监委”的监督下,村支“两委”的各项工作都在阳光下运行,不仅规范、高效,而且透明、清廉,真正实现了“给群众一个明白,还干部一个清白”。
“村监委”也有“紧箍咒”。据了解,群众在选举“村监委”班子的同时,也同时选举了“民意代表”,“民意代表”基本上是各个村德高望重的知名人士,要么是退休干部、退休教师,要么是老积极分子,他们对“村监委”班子的工作进行反监督,每一个月都要对“村监委”的工作进行评议,同时还要将评议结果进行公布。由此,谁也不敢懈怠群众给你的监督权力和对你的信任。王立勇说。
记者手记
数据显示:去年以来,桐梓县的村民依靠222个“村监委”提出监督要求、公开事项达2600多项。“村监委”参与工程建设重大事项监督300多项,提出监督意见建议500多条,核减村集体不合理开支70多万元。另外还制止农村滥办酒席1800余起,受理群众反映问题4000余件,帮助协调化解矛盾纠纷3000余起,同时各类信访举报明显减少。
桐梓县委常委、纪委书记田聪说,“村监委”成立时间不长,还有许多问题需要进一步完善。对此,今年以来又提出了“健全一套体制,完善一套监督手段,掌握一套工作方法,强化一套管理措施”的“四个一套”工作思路,为“村监委”这一新生事物的健康运行打下坚实的基础。