调解的是矛盾 调顺的是民心
——河南省许昌市魏都区构建矛盾纠纷大调解网络纪实
新华社郑州１０月１６日电（记者 朱治德）河南省许昌市魏都区委、区政府通过构建“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调”的大调解网络，将矛盾纠纷化解在最基层，做到“小纠纷不出街道社区、大纠纷不出办事处、疑难纠纷不出大区域”，从而激发出社会活力，维护了社会和谐稳定，保障了经济社会发展。
魏都区属当地主城区，也是老城区，随着自身的快速发展，征地拆迁面积越来越大，失地农民越来越多，流动人口不断增加，黄金发展期已成为矛盾集中期。
依托群众接访大厅，魏都区建立区级和街道矛盾纠纷排查调处中心，在社区设立矛盾纠纷调处工作站和诉调对接联系点，将８２个社区划分为４４３个网格，各网格成立矛盾纠纷排查调处小组，形成了区、街道、社区、网格四级架构的大调解网络。据统计，今年上半年，魏都区利用大调解网络，共调解矛盾纠纷１１８６起，调解成功１１８１起，调成率达到９９．５％，防止民事转刑事１７起，防止群体性事件２起，防止集体越级上访２９起。
“调解需要用诚恳的态度、温和的语言、真诚的言行去打动当事人，这是促成调解所不可缺少的。很多当事人不会去听大道理，而是希望切实帮助他们解决问题，帮他们评个公道、讨个说法。”魏都区司法局丁庄司法所所长张岩峰说。
“诉调对接”的真正目的是在维护群众利益的前提下，尽可能为群众减少打官司的费用，避免发生“一代官司十代仇”的情况。为老百姓化解矛盾、解决问题是大调解的出发点和落脚点。今年４月，魏都区诉调对接中心成立，内设行政调解、人民调解工作室、行业协会调解室和专职调解工作室，并建立健全了诉调对接各项工作机制，现有特邀调解组织２个、专职调解员３名、特邀调解员２７名，同时，与公安交警等易发多发矛盾纠纷部门和单位建立相对固定的对接关系，确保处理群众矛盾纠纷更加方便、经济、快捷。诉调对接中心成立以来，共调处案件８９３件，其中诉前委派调解８９１件、委托调解２件，进行司法确认４６件。
近年来，涉保纠纷逐年增多，为满足当事人快速获赔的诉求，魏都区在诉调对接中心下又成立了涉保案件调解室，先后调处各类保险纠纷案件１３５起，结案１１０起，涉案金额达９５３万多元。
为使调解能够达到更好的效果，魏都区还根据社会调解组织和人员的实际情况，采取以会代训、举办专题培训班、邀请旁听案件审理等多种形式，对广大调解员和特邀调解员进行培训。近年魏都区共举办了各类培训班２０多场，培训人员３００多人次。同时，选派经验丰富、业务水平高的法官，对带有典型性的矛盾纠纷进行指导，帮助理清法律关系，分析争议焦点，有针对性地指导调解员、特邀调解员开展工作；在法律许可的范围内，邀请他们参与案件庭前审理或从事诉讼中的一些辅助性工作，以干代训，不断提高他们解决纠纷的能力和水平；由资深法官旁听调解员调处案件的全过程，而后对调解员调处案件的情况进行点评，有针对性地对其进行业务指导。
“带着感情走到群众中去，才能得到广大群众的理解与支持，才能集思广益，真正找到化解矛盾的方法。”魏都区负责人表示，“大调解工作调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐，调稳的是根基。”