上海青浦实行民警驻村强化社区民警专职建设

今年以来，为深入贯彻落实“加强派出所基础工作二十项任务”，全面加强社区警务管理，夯实公安工作最基础、最根本的业务工作，上海市公安局青浦分局根据辖区各镇、街道的治安特点推行了农村“驻村”、社区“驻点”社区警务建设。针对青浦区农村地区占较大比例，地域广、管理难的实际，青浦公安分局以社区民警与辖区村民 “同吃住、零距离”为原则，通过驻村试点，社区民警90%的时间在村里，从根本上实现了警力下沉，在源头上强化了服务管理，逐步实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的警务管理和服务目标。

治安状况明显好转

实行社区民警驻村以来，青浦公安分局练塘派出所蒸夏警务区下辖的东泖、星浜和蒸夏3个村的报警数较2012年同比下降了16%，入室盗窃案件接报数下降了50%，治安案件发案数下降了42%。

今年6月中旬，练塘镇蒸夏村连续发生多起零售业主遭人敲诈勒索的案件，因业主无法提供犯罪嫌疑人的有效身份信息，案件侦破工作一度陷入僵局。获悉此事后，社区民警带领协管员至案发地周边，主动为来沪务工人员办理居住证件，间接了解案件情况。经过一番努力查找，有群众反映该犯罪嫌疑人绰号“胖子”，与附近某公司一工作人员交往较为密切。之后，民警根据该工作人员提供的情况，成功锁定犯罪嫌疑人姚某并将其抓获。经审讯，姚某交代了自今年3月以来，以言语威胁的方式，多次向多名业主强行索取“清洁费”的犯罪事实。

矛盾纠纷不出村

利用驻村便利，原来需要定期排摸的矛盾纠纷就发生在身边，社区民警较容易发现、掌握。同时，群众由于足不出村即可找到民警，也愿意接受矛盾纠纷调解。1月至8月，民警驻村辖区各类矛盾纠纷调解率近90%，未发生一起矛盾纠纷出村的情况。

今年7月，有群众反映，辖区唐夏生产队发生一起矛盾纠纷。社区民警到现场了解得知，系唐夏生产队的徐某包办女儿婚姻并收取对方定金3万元，反对其女儿与自行交往的男朋友来往而引发的矛盾纠纷。由于对辖区情况较为熟悉，社区民警知道徐某离婚后单独抚养女儿长大，与女儿感情深厚。民警一方面告知徐某包办婚姻行不通，应及时改正错误，另一方面从徐某与女儿的感情方面入手，向其充分表达了理解和敬意，并委婉表示要尊重女儿对未来幸福的选择。在民警的入情劝说和其女儿男友充满诚意的承诺下，徐某终于改变了原有态度。后来，徐某的女儿成婚，社区民警还应邀参加了婚礼。

警民关系日益融洽

社区民警与村民朝夕相处，全天候围绕辖区开展人口管理、入户访查、安全防范宣传等工作，见警率、熟悉率和群众的安全感得到有效提高。同时，社区民警将群众的每一件小事情都当成大事来办，尽心尽力服务群众，解决实际困难，赢得了民心。一段时间之后，群众称村里的警务室是名副其实的“24小时服务”。

驻村社区民警担任村党支部副书记和村民委员会主任助理，作为政府管理力量在农村的延伸，在村委会和村民之间搭建起了沟通的桥梁。同时，吸引了一批志愿者自愿加入到社区管理、服务队伍中来，群防群治力量不断壮大，民警定期召集村委会、志愿者和村民代表一起研商，加强辖区服务、管理各项工作。（记者 吴艺 通讯员 施伟峰）