□赵凡聚
学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持“枫桥经验”,用“枫桥经验”指导稳定工作,在实践中进一步发展和丰富“枫桥经验”,要着重做好以下几个方面工作。
各级党委政府在践行发展这个“硬道理”的同时,一定不要忘记和疏忽自己肩负的维护稳定这一“硬任务”,要把维护稳定作为“一把手工程”放置在和发展并重的突出位置上,在维护社会稳定工作中发挥主导作用。要设立专门机构,组织专门班子,明确专门人员,从基层社区到各级党委政府,做到稳定工作网络全覆盖。对排查出来的矛盾纠纷按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”原则,交由有责任的地方党委政府和有关部门单位调处化解或引入司法渠道依法解决,确保不致复杂化、扩大化,演变为大的不稳定问题。
党委政府在主导稳定的同时,还必须坚持走群众路线,做到依靠群众搞维稳、维护稳定为人民。稳定不仅是发展的需要,也是实现群众根本利益的需要。所有的矛盾纠纷都是利益争讼引起的,其解决必须从利益的分配和实现入手,其结果直接关乎群众合法权益的维护。及时发现矛盾纠纷就是及时听到群众呼声、及时回应群众要求,正确解决矛盾纠纷就是维护群众的合法权益、切实解决群众生产生活中遇到的困难和问题,以实际行动践行群众路线。
维护社会大局稳定,必须从及时发现和有效化解小的矛盾纠纷做起。一个地区有一些矛盾纠纷、存在个别热点问题很正常,但如果不能及时发现、控制和化解,形成多点并热,就会构成重大稳定隐患,甚至酿成重大不稳定问题与事端。所以,稳定工作必须从细微处着眼,深入基层,深入群众生产生活之中,从群众的个别需求中体察他们的普遍要求；从对个别做法的不满中看到他们对体制机制的不满意；从解决一家一户的困难开始全面改善民生,从化解一个矛盾纠纷中总结出预防矛盾、改进管理的制度革新措施,使本地区的稳定基础越来越牢固。
要学会并重视同时发挥稳定与发展这两个既相互促进,又共同推进社会进步的力量。在保持稳定促发展的同时,还要通过发展解决稳定方面存在的突出问题,既不能以发展为由忽视和放松稳定工作,也不能因为惧怕引发稳定问题在发展上束手束脚、畏首畏尾。正确的态度是,一方面做好稳定工作,保持社会稳定,确保经济和社会发展有一个稳定的政治环境,在稳定的政治环境里集中精力、心无旁骛抓发展；另一方面,要把稳定风险评估、预防纠纷、化解矛盾等稳定工作融入发展的每一个环节、每一个角落,在发展的同时兼顾稳定,并始终坚持把发展成果主要用于民生建设,用于最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需求,不断提高人民群众的幸福指数,构建和谐社会。
(作者系河南省开封市委政法委副书记 维稳办主任)