山东沂南法院“一二三四”执行工作法纪实

2013-10-15 17:00:24　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

涉执信访率降7.1% 群众满意率超96%

——山东沂南法院“一二三四”执行工作法纪实

山东省沂南县人民法院针对执行工作中出现的新情况、新问题，调整思路，创新方法，实行“一二三四”工作法，增强一个意识，用好二个平台，规范三项程序，健全四项机制，使执行工作取得突破性进展。今年以来，该院共执结各类案件921件，同比上升12.16%；执行和解、自动履行率达65.13%，同比上升13.1%；涉执信访率同比下降7.1%，执行工作群众满意率达96.36%。

增强一个意识

增强立、审、执协调意识。沂南法院制定下发了《关于进一步规范查明当事人基本信息的规定》，要求当事人在立案阶段提交个人的身份信息及单位的组织机构登记信息，当事人的登记地址与实际住址不一致的，应写明现居住地或者经常居住地，以节约诉讼成本，方便法院司法查控平台的顺利运行；审判阶段，注重诉讼主体的审查，大力倡导诉讼调解，提高调解案件的当庭履行率和自动履行率，最大限度减轻执行压力；同时，每季度召集一次立案、审判、执行干警联席会议，针对立审执兼顾不够以及各环节存在的问题进行沟通、分析和研究，增强法官在立案、审理过程中的执行意识，强化风险释明和诉讼保全，规范保全手续，提高裁判文书质量，加强法院内部各部门间的协调配合，为提高案件执结率奠定坚实基础。

用好二个平台

用好媒体平台。沂南法院充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体平台，及时发布执行工作信息，宣传执行工作法律及重大典型案件执行情况，营造浓厚的执行氛围。同时，适时通过新闻媒体公布失信被执行人信息名单，努力营造生效裁判文书必须执行的良好舆论氛围，敦促被执行人履行裁判文书确定的义务。

用好被执行人信息查询平台。该院充分利用被执行人信息查询平台，快速、便捷地查找被执行人财产，进而有针对性地采取查封、扣押、冻结等执行措施，为最终实现申请执行人的合法权益奠定基础。

规范三项程序

规范查封、扣押程序。沂南法院采取查封、扣押措施必须经分管院领导签字同意后方可实施，同时指定固定场所存放查封、扣押物品。对查封、扣押的物品由执行局定期进行清查，防止超期超标查封、扣押。对查封、扣押案外人财产的异议，由执行办公室及时进行审查答复。

规范执行中止、终结程序。中止、终结执行必须符合三个条件：必须穷尽一切执行措施(包括查封、冻结、拘留、搜查等强制措施)；限期由当事人提供财产线索，并向当事人指明举证不能的不利后果；要有当事人的主动申请，如申请人不同意中止执行的，应经过公开听证。否则，一律按未结案件处理。

规范评估、拍卖程序。对涉及评估的案件，除当事人明确表示让法院自行抓阄确定评估机构的外，一律向双方当事人发出书面通知，确定选择评估机构的时间和地点，让双方当事人到场监督法院对评估机构的选择，并让当事人现场确认。对评估的标的，事前先征求双方当事人的意见，评估过程中询问当事人的要求，评估草案出来后征求办案人员的意见和建议，确保评估结果不出偏差。评保报告及时送达当事人手中。委托拍卖严格按规定进行公告。公告期满后，在指定日期和场所迅速启动拍卖程序。拍卖过程中，执行员和技术室人员到场全程监督。拍卖后财物的清算和所有权的转移，由执行员和技术室人员共同监督。

健全四项机制

健全快速反应机制。沂南法院成立司法警察执行编队，充分利用节假日，早、中、晚被执行人可能在家吃饭、休息的时间，采取突击执行措施，积极实现当事人的合法权益，维护法律尊严和司法权威。

健全“五定一包”责任制。对超审限案件进行调查摸底，建立工作台账，逐一定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标和包案领导，责任具体落实到每位执行干警，实行一包到底，限期办结。

健全社会联动机制。该院加强与公安、检察机关的协调配合，严厉打击暴力抗拒执行和非法处置人民法院查封、扣押、冻结财产等违法犯罪行为，形成整体合力；加强与银行、国土、房产、工商、税务、车管等部门的团结协作，实行执行信息共享和部门联动，使被执行人的信用好坏与其经济利益、个人名誉、交易机会、生存空间直接挂钩，对失信被执行人在融资信贷、行政审批、资质认定、市场准入等方面加以限制，促使其自觉履行判决、裁定所确定的义务。

健全案件监督机制。充分利用审判业务管理系统，加强执行案件流程管理，对即将超期案件进行催办、督办，确保所有案件在规定期限内办结；建立执行人员违纪监控制度，对执行工作中出现的违法违纪问题及时查处，切实保障当事人合法权益；严格执行执行强制措施审批制度，严把审批关，维护社会稳定和谐；认真落实执行案件质量评查制度，积极开展案件质量评查和回访活动，及时发现和纠正执行工作中存在的问题，确保案件质量。（陈维福）

 

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