重庆五中院：指导案例调研应事前介入

    “2011年以来,重庆市第五中级人民法院征集到本院及辖区基层法院报送的各类备选案例78篇,向重庆市高级人民法院整理报送29篇,占37.2%,转化为调研文章11篇,占14.1%。”重庆五中院研究室主任冉崇高介绍说。

    据了解,案例指导制度对补充、完善我国法律制度体系,规范、指导审判行为标准意义深远。大量有价值的案例往往是在基层一审,基层案例信息及时发现传递,有利于调研力量有效介入、案件精细化审理和案例深度打磨。

    重庆五中院调研当前报送案例发现,绝大多数一线法官办案过程中,均有过法律适用、裁判标准等方面困惑,也有过承办案件比较新颖,没有类案可供参考等经历。但从受理案件起,即有意识将案件作为备选指导性、参考性案例办理的法官并不多。繁重的办案压力,客观上占用了一线法官大量精力,很多有价值的案例无法从审理阶段得到精加工。目前绝大多数案例均是事后报送,导致案例无法从程序到文书均经过认真打磨,案例工作者和承办法官脱节。

    重庆五中院建议,应将案例管理模式进行固定、细化,增加对基层法院的考核要求,明确赋予中级法院层报案例的审核权。适当增加参考性案例的发布数量,以鼓励法官的积极性,扩大影响。

    针对当前案例数量少的问题,重庆五中院建议,强化案例发现机制。凡发现、提供案例信息最终成功转化为指导性案例、参考性案例的,作为调研成果加以激励；事前介入,配备调研力量对案例进行精细化打磨；完善内部联系反馈机制,基层一线承办人可直接同中、高级法院通讯编辑进行信息传递、交流,及时发现、提供案例信息。

    （记者徐伟）