今年来,湖南省司法厅认真贯彻落实中央八项规定和湖南省委九项规定,认真开展党的群众路线教育实践活动,积极转变工作作风,迎来送往、文山会海少了,一线调研、联系群众多了;坐地空谈、高高在上少了,深入基层、破解难题多了;公务接待、公款吃喝少了,行政效能、服务质量提升了……努力以优良的作风引领全省司法行政工作全面发展,不断提升行政效能,汇聚起强大的正能量。
聚焦一:以身作则树新风
中央八项规定、湖南省委九项规定出台后,湖南省司法厅党组迅速制定出台了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》,针对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范外出考察、规范公务接待、突出服务便民、提高行政效能、加强督促检查八个方面作出了严格限定,细化为17项具体要求,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为作风建设的重点。
湖南省司法厅党组强调,改进作风,要从厅机关、厅党组和厅级领导干部做起,做到言出必行、率先垂范。厅领导带头深入基层调研,带头密切联系群众,带头解决实际问题,逢会必谈作风建设,以身作则,不折不扣执行中央、省委要求。
在厅党组的带领下,广大干部纷纷行动起来。转变文风会风、倡导勤俭节约、反对铺张浪费、积极联系群众。压缩会议规模、经费,今年仅召开工作部署会议4次,同比减少六成以上。在7月底召开的年中全省司法行政工作座谈会上,除党组书记、厅长代表厅党组作工作报告外,其他厅领导对分管工作作书面部署。同时将座谈会部署的工作分解为六大类27项,交办给牵头领导、责任单位,确保目标任务落到实处。既取消了原来分线召开工作会议的做法,变多个会议为一个会议,减少了领导讲话,又将工作安排落到了实处,“简朴、务实、高效”成为主基调。将厅机关内刊由原来的三种精简为《湖南司法简报》一种,着力提升质量,打造精品;各处室改纸质简报为网上发布信息。简化办文程序,控制文稿数量,厅机关公文总数同比减少20%以上,为机关干部腾出了更多时间和精力抓工作落实。厅机关各支部建立基层联系点18个,均为困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的基层单位,积极帮助排忧解难,予以工作支持。厉行节约、简化公务接待、遏制公款吃喝、严控出国(境)人员、加强公车日常管理。开展外出考察专项清理工作,压缩规模,省厅考察援疆援藏人数由24人减到16人,时间由10天缩短到6天,分别减少33%、40%,1名厅领导主动放弃已批准列入出国考察的任务;拟于9月开展公务用车特别是警车配备使用情况专项整治行动,健全完善厅机关公车管理制度、警车驾驶员管理制度。上半年,省司法厅“三公经费”支出与去年同期相比减少39万元,下降23%。
聚焦二:深化活动接地气
湖南省司法厅党组深知,只有深入基层,才能掌握实情、正确决策;只有心系群众,才能知民所需、为民解难;只有立足本职,才能破解难题、提升服务。今年来,借开展党的群众路线教育实践活动和“转作风、解难题、强服务、促发展”作风建设专项活动之契机,省司法厅以加强和改进作风建设为主线,秉承严肃的态度、严格的标准、严明的措施、严厉的纪律,动真格、见行动、求实效。
以整风精神将教育实践活动抓实抓好。作为湖南省第一批参加教育实践活动单位和省委常委、省委政法委书记孙建国的联系点,在省委督导组第一组的具体指导下,湖南省司法厅及时召开了动员会,全员发动、全员参与,迅速铺开、落实各项工作。在活动中,厅党组注重充分调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,深刻查找“四风”方面存在的问题,让群众看到各级领导班子、领导干部正视并解决问题的决心,拜群众为师、向群众求教的襟怀和以身作则、发挥示范带头作用的行动,激发广大群众关心党的形象、关心党的司法行政事业、关心领导干部健康成长的责任感,引导群众多提意见建议,真心帮助领导干部改进提高。紧紧聚焦“四风”问题,厅党组通过调研、座谈、发函等形式开展三轮意见征集,面向基层单位、干部职工共收集意见建议607条。将群众反映和查摆中发现的问题进行梳理提炼,列出8个方面当前突出问题、14项当前需要解决的难题,形成了阶段性整改意见,明确了牵头领导、责任处室,进行限期整改。将收集到厅机关各处室主要负责人的意见建议原汁原味反馈,厅长亲自面交,要求认真整改。同时对厅直属单位加大指导督查力度,派出6个督导组,帮助其开展活动。各单位实施方案不符合要求的,由督导组活动办公室一律打回,次数最多的达7次。
立足法律服务职能优势,努力为经济建设服务、为党委政府分忧。在开展“转作风、解难题、强服务、促发展”作风建设专项活动过程中,省司法厅将难点问题分解为14项重点任务,实行一名领导担纲、一个处室(单位)负责、一套人马执行,层层交办任务,强化督查督办,实行跟踪问效果。厅机关17个处室均制订了转变作风、破解难题的专项方案,明确了解决难题的重点和方式。全省万名司法行政干部纷纷走出机关,下基层、接地气、办实事,深入基层群众和单位开展工作。针对司法行政基层基础薄弱的实际,采取“八个一点”的办法,积极争取解决司法所缺编少人问题(向中央继续争取一点,省厅空余编调剂倾斜一点,将被挤占挪用编收回一点,争取各级政府支持以购买社工服务的方式增加一点,联合共青团、妇联、志愿者协会联合招募志愿者补充一点,协调公安派出所、信访接待中心、群众工作站相互配合整合一点,部分监所以指导协助司法所社区矫正工作方式支持一点,警院大学生以实习的方式帮助一点),力求尽快突破发展瓶颈。
聚焦三:整章建制强监督
作风建设不可能毕其功于一役,只有持续规范各项规章制度,才能防止“轰轰烈烈中走过场、不声不响中走程序、总结经验中搞形式”,才能建立作风建设长效机制。
目前,湖南省司法厅在正风肃纪方面新出台制度8项,拟建立新制度13项。其中,先期开展了办公用房专项清理工作,8月19日,两名厅党组成员[省监狱管理局局长、省劳教(戒毒)局局长]主动退出了在厅机关的办公用房;抓紧起草惠警措施;着力解决法律服务执业准入、执业秩序、执业质量、执业监管和执业操守等方面存在的问题,引导法律服务行业健康有序发展;对现行规章制度进行全面清理,做好“废、改、立”工作,将于年底汇编成册。
出台了湖南司法行政第一部工作总则——《湖南省司法厅工作规则》,进一步规范工作程序、办事流程和办结时限,对政务服务过程中转变作风、简化程序、提供便民措施等方面提出了明确要求。制订《做好2013年全省“发展环境优化年”工作的分工意见》,进一步细化分解作风建设、提升效能工作任务。及时转发省纪委《关于8起违反作风建设相关规定典型问题的通报》,要求全系统对照中央和省委要求,进一步加强作风纪律建设。根据省纪委《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》,形成了《2013年作风建设监督检查方案》、《作风建设明察暗访方案》,要求全省司法行政纪检监察部门每季度至少牵头组织开展一次作风建设暗访活动,依纪依法进行巡查、询问和录音录像,至少每半年通报一次本辖区内查处的违反作风建设规定的典型案件。全省各级司法行政机关相继结合实际,研究制定了改进工作作风、密切联系群众的实施办法、实施细则。
以纪律作风建设、密切联系群众,监狱劳教(戒毒)场所监管安全、执法工作,公务用车、警车使用管理以及信访举报线索等方面为重点,派出多个工作组对全省32个司法行政单位进行明察暗访。共发现和纠正了17个单位存在的3大类185个问题,在全系统原汁原味地通报了检查情况,要求对照检查,迅速整改落实,并强调要健全制度、自查自纠、强化检查。有关单位及时部署整改,共对94人提出通报批评,依照有关程序对3人予以相应纪律处理。各地各部门共组织专项检查、重点检查、明察暗访165次,重点对厉行节约、公务接待、公车管理等情况进行监督检查,发现问题立即督促整改,推进作风建设规范化、常态化、长效化建设进程。
聚焦四:扬帆引航创佳绩
一系列整风措施、一项项惠民政策、一整支战斗队伍,任务艰巨但成效显著,全省司法行政系统不辱使命,不负重托,交上了一份令人满意的答卷。
服务经济发展掷地有声——全系统以帮扶企业、项目为重点,共协助党委政府进行项目可行性论证1700余次,起草或审查招商引资合同2000余份;律师跟踪服务第八届中博会、2013港洽周等大型商务活动受到好评;先后为华菱汽车钢板、沪昆高铁、长沙国际会展中心等重大工业、基础设施项目和省林业厅、省交通运输厅国际贷款项目等出具法律意见书1200余份、代理诉讼和非诉讼6700余起,直接帮助解决重大法律问题728起;参与重点企业、项目周边环境整治,化解征地拆迁、劳资纠纷、环,境污染等重大纠纷7500余起,为14条在建高速公路化解纠纷2700余起;切实促进了经济发展环境优化,得到了司法部和省委、省纪委的充分肯定和推介。
服务平安建设全力以赴——25所押犯监狱全部实现“四无”,罪犯合法权益得到有力保障,监管场所持续安全稳定。稳步实施劳动教养制度改革,确保了队伍稳定、场所安全。推行“三期四区五级管理六项机制”,强制隔离戒毒成效明显,复吸率持续降低,操守率不断提升,牢牢把住湖南戒毒主导地位。深入开展“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动,成功调处纠纷19万件,有效化解复杂疑难纠纷和积案1.5万件,45万当事人握手言和为社会和谐稳定注入强力。在8月28日最高人民法院和司法部联合召开的全国人民调解工作会议上,桂阳县司法局作为三个发言单位之一,在会上作了经验交流发言。全省2.9万余名在册社区服刑人员,再犯罪率仅为0.007%,远低于全国平均水平;12万余名安置帮教对象安置率达90%以上,重新犯罪率控制在3%以下,从源头上控制和减少了不和谐因素。
服务法治湖南积聚能量——充分发挥湖南省委法治办职能作用,推进五类法治创建,评选全省十大最具影响力法治人物(事件),全省法治氛围日益浓厚。科学设计考评体系,引导促进规范执法执业:律师队伍人才培养模式和律师事务所管理“两个转型”加快推进,县域律师工作快速发展,选聘优秀律师担任政府法律顾问工作进一步推进;公证机构规范化建设明显加强,旨在明确公证机构独立法人地位、拓展公证领域的公证机构改革正在加快推进;司法鉴定进一步规范,鉴定业务量位列全国首位;司法考试报考人数再创新高,省厅从有限的经费中为各市州解决司法考试经费20余万元,倾力服务基层;基层法律服务体系不断完善,法律援助覆盖面不断扩大,法治湖南建设屡添春意。
·山西监狱系统加强作风建设电视电话会议召开
·山西省司法行政系统加强纪律作风建设
·山西临汾司法局整顿纪律作风建设
·黑龙江省公安厅出台五项规定加强厅机关作风建设
·加大检务督察力度 保证作风建设落到实处
·山西省召开政法系统加强纪律作风建设电视电话会议