上海崇明：代表联络“一二三”齐步走

2013-10-12 13:34:30　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　既要“走出去”，也要“请进来”；不仅“文来文往”，还需“人来人往”；只有“面对面”，才能“心连心”。这不是电视里的广告词，而是上海市崇明县人民法院“人大代表联络月”的活动准则。

　　近日，该院开展了第三届“人大代表联络月”活动，通过一个公开的平台、两种有效的方式、三项完善的机制，充分展示法院工作面貌，加强与人大代表的联络沟通，力求做到“俯首听民意，规范促公正”。

　　一个平台

　　“整个事情就好像，我是一个农村小孩子，我手上好不容易有了一块糖，你非要把我的糖拿走，我当然不同意了，就这么简单。”一起涉农村土地纠纷案件的原告陈某某在法庭上大声说道。

　　这是“旁听庭审”活动现场。崇明法院通过专门的选案机制，结合崇明实际，从群众关心的社会热点入手，精心挑选既具典型性又能体现社会效果的案件公开审理，并定期邀请人大代表旁听。

　　“这次的庭审案件，贴近民生，贴近群众，农村涉土地纠纷要考虑到农民实际，我平时也常常听到老百姓谈论这些问题……”人大代表陈善德勉励法院结合崇明土地纠纷历史，切实做到司法为民，依托该次活动，抓好审判和管理工作，提高司法公信，守护好每个群众手中的那块糖。

　　“旁听庭审”是“人大代表联络月”法庭开放的重要活动之一。崇明法院积极举办“人大代表联络月”活动，力图将其打造成沟通民意，提升公信的平台。除了旁听庭审，该院还邀请人大代表联合接访，听取信访当事人诉求；参与执行，发挥代表特殊身份，促进社会矛盾化解。

　　经过零距离体验法院工作后，人大代表们也更加直观和深入地了解了法院情况。“法院为保一方平安，确实做了不少工作，法官们都很辛苦……”人大代表石建国深有体会地说。

　　两种方式

　　举办“人大代表联络月”活动，实质在于将“走出去”和“请进来”两种方式结合起来。近年来，法院工作审判形势愈加严峻，法官肩上责任愈加重大。人大代表具有广泛的代表性和先进性，邀请他们走进法院、参与法院审执活动、谏言监督，有利于推动法院工作更加规范公开地进行。在专门举办的人大代表座谈会上，崇明法院院长倪金龙一再强调：“好的就不要说了，法官做得好是应该的。多说意见和不到位的地方。”

　　法院的这种态度受到了人大代表的一致好评。堡镇人大专职副主席姚红娟建议：“村干部在处理事务时大多是以调解来解决问题的，具体操作过程中遇到了很多两难问题。希望法院定点深入到基层单位，每月每周开展活动，给予指点，为支部书记开展专门培训。”为此，崇明法院立刻召开党组会议，认真研究分析，制定措施，设立司法便民联系点机制，规划乡镇人民调解员指导培训活动，落实“人大代表联络月”交流成果。

　　不仅要将人大代表“请进来”、直面民意，崇明法院也根据群众诉求和人大代表提议，主动“走出去”，便民惠民。近年来，农村法律知识紧缺成为了热点问题，也是人大代表经常关注的话题。针对人大代表提出的加强农村法律援助的要求，崇明法院在多办案、快办案的同时，积极延伸审判职能，编发“涉农”系列丛书、开展“送法下乡”活动，成立诉调对接中心和行政二庭，力争将为民解忧做到细处。

　　“法院编发的《农村房屋土地纠纷审理指引》通俗易懂，帮助也大，我在自己办公室里还放了一本……”上海市人大代表丁立刚谈到法院司法为民时称赞道。

　　三项机制

　　不仅要俯首听民意，还要以规范促公正。如何规范？如何公正？崇明法院考虑到人大代表数量多、难聚齐，沟通交流不及时，信息反馈不系统等情况，建立了三项机制，确保多层面、全方位加强与人大代表的沟通联系，使人大代表宽领域、多渠道监督、理解和支持法院工作。

　　定向联络机制。由法院党组牵头，各党组成员分别负责定向联络在崇明的市人大代表；由四个人民法庭牵头，各乡镇巡回法官负责定向联络所在乡镇的县人大代表，搭建“点对点”的定向联络平台。同时收集各位人大代表的联系方式、通讯地址、工作单位等信息，并登记造册，形成系统完备的人大代表资料库。

　　定期汇报机制。每届“人大代表联络月”中，崇明法院领导都会专题汇报法院工作情况、建设成果和新的司法举措等。为使人大代表更好地了解法院工作，动态掌握法院审判执行情况，该院还致力于推进工作汇报常态化，每季度都编发《崇明法院工作》寄送人大代表，并及时向县人大常委会报告专项工作。汇报机制受到了人大代表的支持，在旁听庭审活动结束后，乔杰代表一直叮嘱法院工作人员：“这次庭审案子的判决结果出来后，一定要及时告诉我们。我不仅是人大代表，同时也是一名人民陪审员。作为陪审员参审结束后，我也会主动打电话询问情况。我相信经过法官、人大代表、人民陪审员的共同努力，一定可以共创一个更加公开、公正、公平的司法环境。”

　　定时考评机制。每届联络月活动中，人大代表们都会提出很多宝贵的意见和建议，为及时收集分析和采纳合理建议，充分发挥人大代表的监督职能，崇明法院采取问卷调查的方式将代表意见数据化，拿数字来说话，以考评促公信。在旁听庭审活动中，专门制发《旁听庭审意见反馈表》，就“庭前准备”、“庭审节奏”等方面邀请代表对审判人员打分。在每届“人大代表联络月”结束后，邀请代表填写《“人大代表联络月”活动调查问卷》，统计人大代表对法院审判管理、廉政建设等方面的评价。

　　“这次制发的130份调查问卷，实际收回108份……对法院工作的总体评价满意度为85.56%……我们还需再接再厉，开拓创新，提高审判执行水平，让人民群众感受到公平正义。”倪金龙勉励全院法官。（郭 燕）

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