“枫桥经验”在诸暨法院的新发展

2013-10-12 08:35:34　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　诉前劝导 指导调解 案后回访

　　——“枫桥经验”在诸暨法院的新发展

　　日前，杨女士和母亲一大早就走进了浙江省诸暨市人民法院立案大厅，“我要离婚！”

　　“一日夫妻百日恩，能否给你老公个机会？”

　　母女俩迟疑了一下，同意了。这起离婚案随即被分流到了人民调解中心处理。

　　20世纪60年代，“枫桥经验”在这片土壤生根发芽。历经半个世纪，诸暨法院将“枫桥经验”充分吸收进矛盾纠纷解决中，不断赋予它时代特征，接上地气，搭建诉调衔接平台，推行诉调衔接、视频法律指导、开展案件回访……为“枫桥经验”注入丰富而崭新的内涵。

　　诉前劝导，过滤“一时冲动”

　　“你向人民法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段，但并不是解决纠纷的最优选择。因为诉讼会吞噬你的时间、金钱、安逸和朋友，况且打官司不一定就会赢……”这是诸暨法院调解劝导书中的一段话，犹如一剂清心丸，让怒气冲冲的当事人在立案大厅冷静下来，理性考虑矛盾解决途径。

　　近年来，浙江法院呈现诉讼爆炸的状态，案件量大幅攀升，2012年诸暨法院受理案件数就突破2万件。“但在这么多的案件中，其实不乏因一时冲动而纠纷成讼的。在这样的情况下，诉前劝导制度在清凉降温、促进矛盾化解上展现了其独到的优势。”该院院长赵中兴说。

　　诸暨市陶朱街道白门上村的方老汉就曾不费一分诉讼费在诉前就解决了矛盾。

　　去年年底，为电信局电缆线压了自家电线这事儿，老方几次沟通不成后就怒气冲冲地到诸暨法院起诉。

　　当时，正在立案大厅导诉站值班的余法官听了老方的诉说，当即告诉老方，他的诉求合理，但是进入诉讼程序费时费力，“我们可以先跟对方沟通，先进行诉前调解，不能解决的话再起诉立案。”

　　老方一听有理！放下诉状回去了。

　　当天，诸暨法院便着手调查老方反映的情况。

　　半个月后，老方打电话告诉诸暨法院，问题解决了，安全隐患消除了，他放心了。

　　类似的案件在诸暨法院的导诉台前每天都在发生。诸暨法院的立案大厅里设有诉前劝导站和诉讼引导站，每天都有值班人员，他们耐心倾听当事人的诉求，提出最合理的解决方案，尽可能避免发生不必要的官司。一册册记录着案情、处理情况等的诉前登记本就是立案大厅每天的写实。今年至今，诸暨法院立案大厅已累计提供2000余人次的咨询服务，诉前引导调解累计1218件、成功725件。大量矛盾纠纷解决在诉讼大门外，既节省了司法资源，又为当事人免去了讼累。

　　指导调解，联动调解组织

　　每个工作日，诸暨法院立案大厅便民诉讼桌前的电脑上ＱＱ喋喋不休地发出“滴滴”的响声，值班法官密切关注是否有“活”要接，可以随时指导各级调解组织的调解员更法治化解决纠纷。

　　在诸暨，各类调解组织多达807家，3273名调解员，其中还有交通事故、消费维权、医患纠纷、劳资纠纷、妇女儿童权益维护等六大专业调解组织，诸暨法院与它们之间都建立诉调衔接的联动关系。去年，全市各专业调解委员会受理3972起纠纷，成功调处3270件。在诸暨法院立案大厅隔壁的人民调解中心里，也驻扎着一支具有丰富调解经验的“编外法官”。立案大厅经过筛选随时会将适宜诉前调解的案件分流到调解中心进行先行调解。若调解不成，案子再回头到立案大厅，进入诉讼程序，由法官裁判或诉中调解。

　　老杨，曾是诸暨法院的法官，退休后在调解中心当起了调解员。他的办公桌上堆放着厚厚的案卷，讲起一个个案子来，老杨头头是道。每年经他手化解的案子就多达200余件。他说，别看那个QQ吵，在调解员那里就很有法治意义。“可以随时得到诸暨法院法官的专业指导，当事人在调解室里也能看到法官、听到法官的权威发言。”

　　医患纠纷是近年来较为突出的一类纠纷，纠纷中医患关系紧张，且涉案专业性强，化解起来难度大。为妥善化解这类纠纷，诸暨法院与当地的医疗纠纷调解委员会常常合力出击，或者由法院委托医调会调解，全市98%的医患纠纷都得到了妥善调处。今年1至7月，共调处医疗纠纷97起，进入诉讼程序的只有8起。

　　为加强法治导航，诸暨法院还选派69名审判业务骨干担任各专业调委会及乡镇调解组织的业务指导员，发放2000多张印有姓名和电话的联系卡，形成全覆盖、网络化的指导体系。

　　案后回访，阻却后续矛盾

　　今年6月10日，枫桥法庭韩法官一大早就到孙老太太家中进行案件回访，详细了解孙老太太近期的生活情况。

　　67岁的孙老太太与其老伴常常为琐事发生矛盾，动辄还要大打出手，虽共同生活这么多年，还生育了一子一女，但一直以来都有离婚的念想，去年3月，因矛盾激化，老太太一张状纸将老伴告上法庭，要求与其离婚。

　　考虑到双方年事已高，子女都不在身边，而且只有一栋房屋，韩法官耐心地做双方调解工作，但是孙老太太积怨已久，表示无法再忍受老伴的大男人思想，必须离婚。通过村委的协助调解以及自己也担心离婚后没地方可住，孙老太太最终表示愿意撤诉。

　　案件虽然了结，但韩法官心里担心双方矛盾再起，便亲自上门回访案件，得知双方还是经常为一些生活习惯争吵不休。法官想到了分房，在当地村委的见证下，拟了一份分房协议，一个住楼上，一个住楼下，平常生活要相互照应，但又要有各自的生活空间。

　　如今事情已过去大半年，韩法官第二次来到孙老太太家中回访。老太太拉着韩法官的手，将这半年来的生活慢慢地说给他听：“现在各住各的，吵架少多了，真亏你想出这好办法。”

　　今年以来，诸暨法院紧紧围绕群众需求，加大案后回访的力度，将涉民生案件列为回访重点对象，通过电话回访、上门回访、预约见面等方式，做好释法析理、判后答疑和矛盾化解工作。截至目前，共开展案后回访80余人次。（记者 余建华 孟焕良 通讯员 李 晖）

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