浙江司法厅：创新枫桥经验 强化服务促和谐

2013-10-11 11:23:23　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：浙江日报　

　　枫桥经验发源于浙江，在实践中不断丰富发展，是全国政法综治战线的一面旗帜。

　　司法行政部门的工作重心在基层、服务对象是群众，所承担的法律保障、法律服务、法制宣传等每一项职能，都与枫桥经验的价值取向、核心理念、基本方法高度契合，是创新发展枫桥经验的主力军，在建设平安浙江中具有不可替代的重要作用。

　　致力于化解矛盾、维护稳定，提升预防化解矛盾纠纷能力

　　就地化解矛盾，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，是枫桥经验的精神实质和价值所在。司法行政部门作为政法机关的重要组成部分，是建设平安浙江的一线部门，承担着化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要职责。

　　注重发挥人民调解工作的“第一道防线”作用。我们在加强传统矛盾纠纷调解的同时，大力加强行业性专业人民调解组织建设，在医疗、劳资、交通、环保、物业等15个行业领域建立专业人民调解组织1368个。2012年，各类人民调解组织共调解矛盾纠纷564696件，其中，行业性专业人民调解组织调处224422件，涉及当事人死亡纠纷3571件。

　　注重发挥司法行政源头预防的职能优势。加强法制宣传教育工作，增强全社会学法尊法守法用法意识，尤其是各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。充分发挥律师工作的法律引导功能、公证工作的前置性审查功能，预防各类法律纠纷。

　　注重把调解优先的原则融入执法执业活动。教育引导法律服务工作者支持当事人依法、理性反映利益诉求，更多地运用调解的手段解决问题。在法律援助办案过程中积极引入诉前调解、律师和解等机制，鼓励更多地采取协商的办法解决纠纷。

　　立足于以人为本、服务为民，搭建司法行政服务群众新平台

　　最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是司法行政部门的重大责任。

　　我们牢牢把握枫桥经验以人为本、服务为民的核心理念，在法定职能内，积极搭建新平台，创设新机制，推动司法行政职能向社会管理末端延伸，提高服务基层服务群众的能力。

　　着力构建覆盖城乡基本公共法律服务体系。积极构建城乡统筹、便捷高效的公共法律服务体系，促进公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合，为群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的法律服务。

　　目前，全省90.1%的村（社区）聘请法律顾问。

　　着力打造集约化的法律服务平台。坚持专业、公益、便民，联合信访、工会等职能部门，大力推进司法行政法律服务中心建设，为广大群众提供“窗口化”、“一站式”的法律服务。

　　司法行政法律服务中心在全省县级层面已实现全覆盖。2012年，全省各中心共接待群众40万人次；直接调处矛盾纠纷6.1万件；办理法律援助案件5.1万件；信访接待4424件；接受法律咨询服务23.9万人次。

　　着力完善司法行政基层组织网络体系。大力推进直属司法所建设和法律援助工作站建设，在全省各乡镇（街道）和13个行业领域建立工作站2851个。

　　大力推进法制宣传新平台建设，创设“浙江法治在线”门户网站，开通“浙江普法”官方微博、手机报、户外频媒等载体。

　　着眼于专群结合、依靠群众，增强司法行政平安建设合力

　　平安是最基本的民生需求。我们用好用活枫桥经验专群结合、依靠群众这一基本方法，充分调动社会各方积极性，积极探索市场经济条件下动员组织群众参与司法行政平安建设的新机制新办法，引导人民群众共建共享平安建设成果。

　　组织动员社会力量参与监所教育改造。推广出、入监（所）教育模式，把服刑人员职业技能培训纳入社会再就业培训总体规划，努力把服刑人员教育改造成为适应社会、自食其力的守法公民。2008年以来，全省有23.7万名服刑人员参加职业技术培训，有12万人次获得由人力社会保障部门颁发的职业技能证书。

　　组织动员群众参与特殊人群管理服务。大力加强村（居）社区矫正工作站和刑释解教安置帮教基地建设，协调相关部门和社会志愿者共同建立社会关怀帮扶体系，促使其顺利融入社会。全省已建立16727个村（居）社区矫正工作站、1183个安置帮教基地，有9.9万名社会志愿者参与特殊人群管理服务。

　　组织动员法律服务工作者维护社会稳定。通过推荐律师担任政府法律顾问、推动社会管理由政府管治向政府、社会共治转变。围绕我省实施“四大国家战略举措”、创新驱动发展战略和浙商回归、“三改一拆”等决策部署，组织开展专项法律服务活动。

　　枫桥经验是政法综治工作一笔宝贵财富，我们将按照省委要求，以人民群众需求为导向，把这一“传家宝”紧紧抓在手上，一以贯之坚持、不断丰富发展，使这个“老传统”历久弥新，让这棵“常青树”更加枝繁叶茂。

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