编者按：为着力解决人民群众反映强烈的突出治安问题，营造良好的社会治安环境，贵州省综治委决定：从今年9月至2016年底，分集中整治、深化拓展、巩固提高三个阶段，在全省开展一场跨度为3年的平安贵州建设大行动。
缘起，一场治安形势分析会
“建设平安贵州治安整治行动”是省综治委根据当前社会治安形势，在深入调研和反复论证的基础上制定的方案，是全省政法机关深入推进“党的群众路线教育实践活动”的一项重大举措，是事关全省经济社会持续健康发展和人民群众同步小康的大事。
省综治委为什么要开展这么一场跨度为3年的治安整治行动呢？党的群众路线教育实践活动的“着力点”在哪里呢？
缘起一场治安形势分析会。
今年7月29日，贵州省上半年社会治安形势分析会召开，各地各部门结合实际，深入分析了当前社会治安形势，有诸多不满意。
“当前我省社会治安形势依然严峻。”省委常委、政法委书记、副省长秦如培说，主要表现为群体性事件易发多发，刑事案件特别是“八类主要刑事案件”仍在高位运行，“两抢一盗”案件在刑事案件总量中的比例仍然很高，涉毒、涉枪、涉爆、青少年犯罪问题越发突出，治安案件总量仍然较大，消防、交通等公共安全形势不容乐观。
针对这一情况，秦如培要求省综治委有重点地实施一批针对性强、操作性强、实效性强的专项工作。
建设平安贵州治安整治行动是一项系统工程，解决突出的重点难点问题则是突破口。
为了找到突破口，省综治委派出5个调研组，走访调研5个市州、4个县市，20多个乡镇，召开10多场百余人参加的座谈会，共收集到原汁原味的意见建议86条，经汇总梳理成17条。
省综治委在深入调研、反复分析后，有针对性地提出了重点开展“七大行动”，即严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”。
踏石有印 抓铁有痕
“平安是老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需求，是各级党委和政府必须提供的最基本的公共产品。”8月22日，秦如培在建设平安贵州治安整治行动电视电话会议上说。
千百年来，“路不拾遗、夜不闭户”，都一直是老百姓最美好的一种渴望。在现实生活中，如果谁被偷被抢一次，他从心底里发出的是愤怒和不安的情绪，对党委、政府和政法机关就必然有怨气。开展建设平安贵州治安整治行动，就是通过严打、严防、严管、严治“四严”并举，通过铲除社会毒瘤、织密防范网络、清除治安乱点、维护校园稳定、整治医院环境、扫除毒品犯罪、惩治网络犯罪这一系列“组合拳”，为老百姓创造一个和谐稳定的治安环境。
秦如培说，开展这次活动，不是新官上任三把火，弄个形式，而是项目化推进，踏石有印，抓铁有痕。把工作抓具体、抓细致、抓到关键处、抓到点子上，决不能马马虎虎、敷衍了事、浮在上面、漂在“水上”、沉不下去、落不到实处。必须抓出成效来，整体收到群众满意的实效，通过这些重点工作的落实，为老百姓创造安居乐业的治安环境。
“四易其稿，秦书记每次都提出具体的要求。”谈到《建设平安贵州治安整治行动总体方案》的出台，省综治办有关负责人说，秦书记一直强调少点官味，多点泥土味，经常加班到深夜。
“全面建成小康社会，必须有一个安全稳定的社会环境。否则，一切都无从谈起。”省委书记赵克志在建设平安贵州治安整治行动电视电话会议上说，当前，我省正处于大发展、大开放的关键时期，尤其需要平安稳定的社会环境作保证。社会治安不好，外商不会来，即使来了也会走，就会影响对外开放，影响招商引资，影响经济发展。
开展这次治安整治行动，就是举全社会之力、聚全省政法机关之拳，打一场社会治安集中整治战役，而且必须务求全胜。
据了解，今年上半年，全省共立各类刑事案件85749起，同比上升1.0%；“两抢一盗”案件虽然有所下降，但占刑事案件总数的比重仍然较高。
平安建设能凝聚人心，老百姓对平安有直观的感受、体会与期盼。抓好平安建设工作，就得深入老百姓中，为他们排忧解难，走群众路线是做好平安建设工作的捷径和法宝。
“以前工作是按部就班，年初安排部署，年中、年底总结。现在不一样了，工作要有针对性，更加具体化，更加务实，效率大幅度提高。”省综治办的一名工作人员如是说。
我国正处于经济高速发展期和经济结构调整期，利益诉求多元化，社会矛盾多发易发，政法工作面临着前所未有的挑战。
在为民上下足功夫
2011年，全省安全感满意度测评结果出炉，平塘县在全省88个县市里，排名倒数第二。
“问题出在哪里？”平塘县公安局党委认真查找和剖析自身存在的问题，目光向内找原因，全面进行归纳梳理，终于找到了症结。
2011年8月之前，平塘公安与大多数地方的公安一样，面对身患艾滋病等传染性疾病的吸毒人员，存在着“关押违反法律规定，不关押群众不满意”的两难选择。随后，针对身患艾滋病等传染性疾病吸毒人员收戒难这一人民群众反映强烈的问题，平塘公安局党委成立“平塘县人民医院驻所医务室”和“特殊病房”，并按照要求配备了各种医疗器械及戒毒药品，还购买了救护车等必要设施，专门考察抽调4名医务人员和聘用8名治安协勤进行岗前培训，彻底扭转了过去对身患艾滋病等传染性疾病的吸毒人员无法收押，无法对其进行有效打击的被动局面。
驻所医务室投入使用以来，共行政拘留吸毒人员75人，强制隔离戒毒30人。其中，收治收戒身患艾滋病等传染性疾病吸毒人员21人。通过加大对吸毒人员的打击力度，2012年群众安全感满意度测评中，平塘县排在全省第19位。
“要做好新时期政法工作，应当在‘为民’上下足功夫，真正把群众的事当成自己的事来办。”平塘县公安局党委书记、局长唐海滨的感触，说出了省综治办领导的共同心声。他们普遍感到，面对群众对当前政法工作的新要求、新期待，政法机关只有积极作出回应，紧紧以民意为导向，着力解决群众关心的突出问题，维护群众合法权益，才能赢得认可和拥护。
“群众呼声就是命令、群众要求就是任务。”省综治办有关负责人说，综治工作要根据群众需求积极调整工作重心，回应群众呼声，做到群众最痛恨什么违法犯罪，就严厉打击什么违法犯罪，什么问题影响发展，就集中力量解决什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里。
发展是第一要务，稳定是第一责任，没有社会的稳定，何来社会的发展。为人民群众提供一个稳定的工作生活环境，是做好一切工作的出发点和落脚点，也是实现我省“科学发展、后发赶超、同步小康”宏伟目标的前提和基础。
工作重心放到基层
近年来，贵州省政法机关将更多的人力、物力、财力投向基层，做到“人往基层走、劲往基层使，钱往基层花”。
“群众生活在基层、工作在基层，政法工作的重点难点也在基层。”省综治办有关负责人说，工作重心放到基层，是新时期政法工作的必然要求。
6月16日，家住盘县红果镇平川社区的特困户张粉芹喜迁新居。在阳光的照耀下，张贴在新房正门两侧的大红对联显得格外耀眼夺目。
张粉芹的欣喜，源自省委政法委结对帮扶工作的开展。
一年前，省委政法委秘书长郑惠明来到了盘县红果镇平川社区张粉芹家，在全面了解其一家艰难状况后，一对一与她结下帮扶对子。从此，张粉芹一家的生活悄悄地迎来了喜人的变化。
36岁的张粉芹是一个普通农家妇女，一生命运多舛、屡遭不幸。10岁的时候，父亲病故、母亲改嫁。2008年，张粉芹的丈夫刘国生因患肺癌医治无效不幸去世，抚养两个孩子的重担一下子全压在了张粉芹瘦弱的肩上。
2012年上半年，省委政法委委员、秘书长郑惠明和副巡视员谢启明选择了张粉芹作为自己结对帮扶对象。
针对张粉芹的实际情况，郑惠明给挂帮干部列出了一份详实的帮扶清单：
尽快安排张粉芹全家去医院做一次全面体检；
资助张粉芹两个儿子上学的书费、生活费；
千方百计协调帮助改善张粉芹一家的住房条件；
根据张粉芹的自身条件，帮助她谋求一份可靠工作；
张粉芹的大儿子刘世林因父亲去世，母亲弱小，生活困难艰苦，常受同学、同伴歧视，性格变得孤僻、自卑、叛逆，工作队员要多和他沟通，做好思想疏导工作，鼓励他阳光、自信、自强，积极面对生活；
帮助刘世林找份暑期零工，补贴家用；
……
很快，这份清单逐一落实了。
据了解，自2011年10月省委政法委派出工作组驻点盘县开展挂帮工作以来，在对困难群众开展重点帮助方面，继2012年在盘县城关镇、红果镇对8个行政村的24户困难群众进行一对一结对帮扶之后，今年又在驻地马场乡举办“爱心助学活动”，与15名贫困家庭孩子一对一结对，帮助他们完成学业。
为了更好地把各种诉求解决在基层、化解在萌芽状态，各地政法机关纷纷开展了“大走访” 、“百日调研”活动，领导带头下基层一线，了解社情民意，排查矛盾纠纷，促进了案结事了和息诉罢访，得到了群众的认可。
安顺市政法机关将各类便民措施延伸到基层，让更多基层群众受益。今年3月，安顺市委政法委书记周云在全市政法工作会议上要求，全市政法干警年内走访群众要达150万人次。其中公安机关要完成100万人次，法院和司法机关各完成20万人次，检察机关和国家安全机关要各完成5万人次。
深入群众转作风
治安整治行动是为了群众，治安整治行动要依靠群众，充分调动广大群众参与群防群治工作。
8月29日，黔东南州公安机关集中统一行动，打掉33个网络赌博窝点，抓获犯罪嫌疑人43名，收缴现金32万元，冻结银行资金107万元，扣押涉案车辆4辆。
今年年初以来，黔东南州公安局网安支队组织网安部门开展网上赌博线索排查，通过历时4个月的网上侦查发现，该州天柱、锦屏、榕江、三穗等县，多人涉嫌在网上开设“六合彩”赌博网站，组织从事赌博活动。黔东南州迅速成立了“801”专案领导小组，由黔东南州州政法委书记、州公安局局长王家黔担任组长。经过近半个月的专案工作，全面掌握了各赌博团伙的组织管理人员和核心骨干人员情况，收集固定了网上相关犯罪证据。8月29日晚9时，组织开展了该州集中统一抓捕行动。
通过集中统一抓捕行动，有力地震慑了网络违法犯罪，教育了部分参赌人员，赢得了广大人民群众的支持和赞扬，取得了良好的社会效果。
长顺县公安局在对辖区盗窃耕牛案件进行研判时发现，一团伙长期跨长顺、紫云盗窃耕牛。该局立即与紫云公安局共同研究深挖。8月24日，联合专案组在紫云县坝羊乡将涉案人员李某抓获。经审讯，李某交代了从今年以来，以刘某（已抓获）为首，伙同刘某妹（已抓获）在长顺、紫云疯狂盗窃耕牛、马匹50余起的犯罪事实。
“一句话，群众对社会治安高不高兴、认不认可、满不满意，是检验这次治安整治行动成效的根本标准。”秦如培说。
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