社会各界畅谈发展枫桥经验——
平安浙江的传承创新
50年前，一个江南偏僻小镇的群众首创，受到毛泽东同志的充分肯定，成为我国社会治理的一个样本。
半个世纪来，经受历史的检验，这面全国政法战线和社会管理领域始终屹立不倒的旗帜，如今更加高高飘扬在建设平安中国、构建和谐社会的征程上……
枫桥经验的魅力从何而来？它的奇迹因何产生？
在新的历史时期，如何发展和创新枫桥经验，使这棵“常青树”更加生机勃勃？
它因何傲然矗立——
依靠群众 创造奇迹
群众路线，是我们党的生命线和根本工作路线。枫桥经验50年的发展历程，无不充分体现了依靠群众、发动群众维护社会和谐稳定的基本内涵。群众路线，是枫桥经验的核心和根本，也是这面旗帜高高飘扬的内在支撑和不变主题。
用全国优秀人民警察、诸暨市枫桥镇派出所老杨调解中心调解员杨光照的话说，老百姓谁不希望生活安定？基层的矛盾纠纷，大多是意气头上闹得凶，或为面子死撑着。事实上，大家一起坐下来冷静想想，多大个事嘛，不值得争来争去。枫桥经验从根子上看，走的就是群众路线，强调的就是讲事说理。调解虽费些功夫，却是老百姓最服气、最有效的办法，所以老杨调解中心才能保持100%的群众满意率。
“我当村干部的28年，对枫桥经验的最切身感受，就是不管哪个年代，只有依靠群众，才能发挥群众的创造性，才能把群众工作做好。”枫桥镇枫源村村委会主任骆根土表示，在原来的“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”基础上，枫源村这些年根据群众意愿，从源头上抓预防，提出“家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组”。为此，全村580户农户分成36个网格，分别由36个村民代表负责联系，村两委干部每人联系4至5名村民代表。一旦农户发生矛盾纠纷，所联系的村民代表立即赶到，无法调处的，再报村两委会调处。“严密的网格，将村民之间的纠纷在第一时间消除于无形。不仅村民个个说好，很多中央领导来调研都很肯定。”
枫桥镇党委副书记陈勇直言，枫桥经验根子上就是走群众路线，发动和依靠群众解决矛盾纠纷。“我们不怕群众来找，只怕群众不来找。来找的本身，就是一种信任。”
“我是从其他单位调入公安系统的。有一件事，过了20多年，但我仍然记忆犹新。那是一次公审公判大会，有个犯罪分子因为一起纠纷而走上犯罪道路，那天他的小女儿在台下哭得很伤心，我很受触动。如果我们早一步按照枫桥经验的精神，把那起纠纷及时化解了，也许就不会出现这一幕。”退休民警、诸暨市公安局枫桥派出所原所长寿仲华对记者说，枫桥经验伴随了他的整个从警经历。他相信，只要枫桥经验“发动群众、依靠群众”这一根本不动摇，在任何时代它都能绽放出璀璨的光芒。
曾专程到枫桥镇调研的省委党校副教育长、教授吴锦良认为，从本源上看，枫桥经验必须坚守的，正是“群众”两字。坚持打“群众”牌，从体制、机制和制度上给发动和依靠群众提供保障和动力，将枫桥经验的坚守与发展、变化与不变的对立用“群众”两个字来统一，让群众真正成为地方社会和谐稳定的中流砥柱。只有这样，枫桥经验这面全国性的旗帜才有自己鲜明的底色、特色和亮色，才能够永不褪色。
它为何枝繁叶茂——
以人为本 生机无限
从“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，到“靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众预防矛盾，靠服务群众化解矛盾”……
回顾枫桥经验走过的50年历程，人们不难发现，“以人为本”始终是它的价值准则，由此也使它在不同时期、不同领域，都显示出强大的生命力和时代价值。
“新时期的枫桥经验，可以概括为：基于‘以人为本’的价值准则，通过注重实效的安全治理，充分提供社会公共产品，有效达成社会平安与民生改善的枫桥式典范。”浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、博士生导师余潇枫指出，枫桥经验的可贵之处，在于充分体现“以人为本”的精髓。从治安到综治再到平安，枫桥经验正在增加社会公平与民生改善的内涵，正在把治理拓展为管理，努力使情理与法理、安定与安康、发展与安全、效率与公平、参与与监督等结合得更加完好。
浙江警察学院副院长、教授宫毅认为，枫桥经验是讲理想、讲政治、讲人文的经验。党的十八大提出加强和创新社会管理，特别重申正确处理人民内部矛盾。字里行间，都浸蕴着枫桥经验的精神。枫桥经验，畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，也是基层社会管理一种标志性的、基础性的、战略性的选择。
枫桥经验，适用于社会和谐稳定的各个领域。诸暨市委常委、公安局长谢建平认为，枫桥经验蕴含“以人为本”的精髓，就是要求公安部门突出尊重民意理念，坚持把群众当家人，把群众事当家事，把理性执法渗入民警执法常态，把真心帮扶贯穿失足人员帮教，把真情服务融入外来人口管理，通过最大限度地争取群众认同来建立执法公信，让公安工作的好与坏由群众说了算，由群众的安全感和满意度来衡量。
“发展和创新枫桥经验，对做好法院工作也非常重要。”省高院立案一庭庭长王君介绍，这些年，全省法院十分重视发展和创新枫桥经验，以案件风险评估制度为抓手，深入开展涉诉纠纷源头的治理。建立诉前纠纷化解机制，推动多元化纠纷解决机制的完善和发展。
对此，曾在枫桥法庭工作12年的诸暨市人民法院副院长张学军，很有感触。他说，以前群众发生纠纷到法院咨询，法官往往仅从法律角度进行解释。现在，法官尽量发挥人民调解的作用，对一些家庭邻里纠纷、伤害赔偿及群众性事件等民间纠纷，由专人引导他们选择调解方式解决纠纷。“纠纷双方往往是邻里或合作伙伴，大家抬头不见低头见，调解让双方握手言和，比审判更容易让人接受。”
“我省行业性专业人民调解工作，是最直接、最生动，也是最能充分体现新时期枫桥经验时代特征的一大创新。”省司法厅基层处处长陆德兴告诉记者，人民调解是枫桥经验主要表现形式之一。而人民调解组织的性质特点，及其广泛的组织基础和“法、情、理”有机结合的非对抗性化解方式，显现出人民调解工作在法治浙江、平安浙江建设中的突出地位和重要作用。
尤其是近年来，我省重点推进医疗、劳动、交通、物业等行业性专业人民调解工作，取得显著成效。据统计，仅2012年，全省行业性专业人民调解组织调解矛盾纠纷22.4万件，占当年全省人民调解化解纠纷总数的38%，调处成功率均在90%以上。
它如何常青不老——
与时俱进 永葆活力
50年来，中国社会发生了很大的变化，为什么枫桥经验这面旗帜始终屹立不倒？
最高院原副院长熊选国曾这样解答：“原因就在于枫桥经验能够与时俱进。它源于治安，超于治安。如今，凡是需要稳定发展的地方，就有枫桥经验的创新运用。这就是其生命力之所在。”
“枫桥经验的灵魂是创新，就是根据经济社会的发展变化，与时俱进，常抓常新。”绍兴市委副书记、政法委书记王文序对记者说，50年的实践证明，只有坚持发展和创新，不断赋予新的时代内涵，枫桥经验才能长盛不衰，发挥越来越重要的作用。
新时期的枫桥经验，该如何进一步发展创新？浙江大学公共管理学院院长、博士生导师姚先国认为，枫桥经验诞生之初，就充分体现了效率优势。“捕人少，治安好”减少了社会成本，保障了社会安全。“低成本，好效果”，是枫桥经验的神韵和生命力。各种工作方法只是手段，是外形。有些地方对枫桥经验的理解越来越重“形”而走“神”。如果让枫桥经验成为高成本维稳的典型，使它从高效率、可复制的社会管理范式，变为靠行政力量维持的“盆景”，就会失去示范意义。
“在矛盾纠纷易发多发的新时期，更要紧紧抓牢枫桥经验这一‘传家宝’。”绍兴市司法局局长周骄德介绍，这些年，绍兴市司法行政系统通过全面建立法律服务中心和人民调解中心，整合各种力量，并联动工会、信访等部门，积极化解纠纷或为化解纠纷提供全面服务，提升纠纷防范、调处和稳控能力。
海宁市司法局局长金中一认为，在网络时代，借助微博、微信等载体走好“网上群众路线”，全面掌握民情民意，及时解决矛盾纠纷，也是发展和创新枫桥经验的应有之义。
枫桥派出所是枫桥经验的创造和参与者，也是传承与实践者，曾获得全国“人民满意的派出所”等殊荣。所长傅海林告诉记者，当前，他们正努力创新构建群众警务模式。通过推进警务前移、警力下沉，把派出所建到群众家门口；通过平安联创、应急联动、人员联管、治安联防，把调解工作做到群众家门口；通过平台搭建、转变作风，把服务送到群众家门口。