云南省司法厅党委积极回应基层一线意见建议
三千机关民警到监狱强戒所值班中秋国庆
参加工作已经11年的云南省第二女子监狱七监区副监区长王国燕和她的姐妹们中秋节迎来了一件高兴事：按照以往过节的做法，今年她要到20日下午才能回家过节，可是现在，她可以提前一天回家陪陪父母家人。“被置换下来的民警感觉像是天上掉下个大馅饼。”该监狱政委倪丽宏说。
原来，云南省司法厅党委近日在党的群众路线教育实践活动中，认真倾听基层呼声，推出了一项惠及基层的创新举措，为此，云南省司法厅首次发布警令，要求从今年中秋节开始，省司法厅及直属机关民警国家法定节假日期间要到监所一线值班跟班，而每年每名机关民警到基层值班跟班的时间不少于法定节假日放假天数总和的二分之一。
《法制日报》记者了解到，今年中秋节9月19日至21日，国庆节10月6至7日期间，该省司法厅及直属机关3000余名民警已分别走进约四十个基层单位进行顶岗值班。
（小标题）换位思考值班带班忘掉干部身份
“我们要学会与基层干警换位思考，监狱、劳教（强戒）所基层民警长年累月在高墙内工作，日复一日年复一年，有的老民警甚至一二十年没有出过差，一直干到退休，工作十分辛苦。机关的同志一定要心系基层、情系基层。到一线值班跟班，辅助一线民警搞好工作，尤其是领导干部，要忘掉自己原来的处长、科长身份。”9月18日下午5点，云南省司法厅召开此次活动的动员会，厅党委书记、厅长马继延在会议上表示。
中秋和国庆节日期间，马继延准时来到云南省五华监狱值班。
“一般情况下，一线民警平时执勤要一周，24小时和服刑人员呆在一起，空间封闭、工作内容相对枯燥，十分辛苦。我们是今年6月份搬迁的新监舍，硬件水平提高了，软件也要跟得上。”五华监狱监狱长沈宗良说。
他告诉记者，这次厅机关来了24干部，加上监狱机关30名干部，分别置换出近40名一线民警休两节假期。
1981年出生的司法厅政治部干部处的闫宇，工作已经十三个年头，他的爷爷、父母也都是监狱民警。
“来到一线值班，感觉很亲切，毕竟在这个岗位上工作过，能够真切体验到一线民警的辛苦、责任和压力。家人也都理解和支持。”闫宇说。
“一监区置换出五名民警。一开始他们抱着怀疑的态度，现在都相信了。”五华监狱一监区长董存海说。
（小标题）顶岗机制源于一次教育实践座谈会
9月19日11点，记者来到厅机关及直属单位女民警所进行中秋节值班跟班的云南省第二女子监狱采访，见到了正在这里值班的省司法厅政治部主任普仲亮，他向记者详细介绍了此次活动的来龙去脉。
“党的群众路线教育实践活动开展以来，省厅共召开了9个座谈会，听取各方面意见。其中，在一次监区长、大队长、教导员参加的座谈会上，与会人员提出，各监狱、劳教（强戒）所一线警力不足，不少干警超负荷工作，加班加点是经常的事情。各级机关的工作虽然也忙，但是没有一线紧张，于是，省厅党委集体研究决定：建立云南省司法厅及直属机关民警在国家法定节假日到监所一线值班跟班工作机制。通过该机制，积极回应基层民警的意见和呼声，用实际行动体现领导带头，展现机关作风的转变；同时，通过值班跟班，使机关民警体验基层艰辛，体察一线疾苦；切实缓解基层警力紧张的突出矛盾，为监区（大队）民警释压减负。为厅党委召开一次高质量的民主生活会做准备。”普仲亮说。
同在该监狱值班的厅政治部人事警务处处长张颖告诉记者，参与节假日值班的机关民警共分三个层次，即省司法厅机关授衔且在职在编在岗的人民警察；省监狱管理局、省劳动教养（戒毒）管理局机关的人民警察；全省监狱、劳教（强戒）所机关科室的人民警察。
“厅局机关民警到监所值班跟班的工作岗位由相关监所负责安排，主要分配在门卫值班室、监狱AB门值班室、内看守值班室、指挥中心或总值班室以及监区（大队）现场管理岗位，原则上应是双警值班岗位，并由熟悉情况的监所民警带领。到基层值班跟班的机关民警，由所在单位根据工作需要，节假日后安排补休、轮休。”张颖说。
普仲亮告诉记者，根据该机制，各级机关中，除担负值班备勤、处置突发事件、外出公务的民警外，无特殊情况的，均应到监所一线值班跟班；有特殊情况的，经省司法厅政治部审批同意，可以请假，但必须在当年下一个国家法定节假日补足值班跟班时间。凡不服从命令、不听从指挥、无故不执行的，第一次对其批评教育；第二次进行诫勉谈话，并责令作出书面检查；第三次视情节轻重给予取消着装资格或调离机关，情节严重的以违抗警令论处。严禁基层专车接送、严禁层层陪同、严禁吃喝宴请、严禁收受礼品，不准干预基层正常工作、不准增加或变相增加基层负担、不准组织或参与酗酒、赌博等有损机关形象的活动，必须按要求自行承担值班期间的工作用餐费用。
（小标题）全系统首次组织机关民警值班跟班
厅政治部人事警务处主任科员张敏，曾在云南省第二女子监狱工作八年，2008年选调到现在岗位。此次中秋节顶岗被分配到该监狱一号门门卫，负责接见人员、车辆进出检查，外协人员登记检查等具体工作。
“回到原单位很激动。格局未变，多了新建筑。作为一名女民警，逢年过节最想和家人其乐融融地待在一起吃个团圆饭。现在能回来替换一线的姐妹们回家过个节，很欣慰。”张敏说。
厅计划财务装备处主任科员徐东媛被分配到该监狱七监区负责生产现场管理工作。
“第一次在劳动生产一线直接接触犯人，每天都要带着单警装备：头盔、手铐、电警棍等一应俱全，足足有三公斤重，从早晨8点半开始一直带到下午交班，很辛苦。真正体验到了一线民警和机关不一样的辛苦。”徐东媛说。
在云南省第一监狱，记者见到了正在这里值班的云南省监狱管理局政委闫军。他告诉记者，按照厅党委要求，监狱管理局马上作了部署动员，近两千余名局机关和各监狱机关干警奔赴一线顶岗。
“这是云南省司法厅全系统第一次组织这么多机关民警值班跟班，不仅切实解决了基层一线节日期间警力紧张的问题，让基层得到了实惠，也是机关干部向基层学习的一次机会，来体验一线干警的辛苦，倾听他们的心声。”闫军说。
“今年中秋国庆两节我们分别置换出一百余名一线民警休息。局机关中秋节来了30人，还交了1200元饭钱，他们与我们的一线干警一样吃盒饭。”云南省第一监狱监狱长杨国栋说。
“这次不玩虚的，实实在在的顶岗值班。”该监狱一监区副监区长史龙表示。
（法制网记者刘百军 通讯员张军）