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民意引领 “旗帜”飘扬50年

2013-10-09 15:10:58 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:《人民公安》 

    “枫桥经验”是我国政法战线的一面旗帜,是社会治安综合治理的典范。

    “枫桥经验”产生在浙江,源于公安工作。浙江省公安机关对“枫桥经验”一直怀有深厚感情,50年来,始终不渝高举这面伟大旗帜,以坚持和发展“枫桥经验”为己任,不断适应新时期新形势提出的新要求新挑战,认真践行,并不断赋予其新内涵,保持了“枫桥经验”与时俱进、历久弥新。

    近年来,浙江省公安机关坚持把构建民意导向型警务机制作为坚持和发展“枫桥经验”的重要内容来抓,积极构建警民共建共享平安的警务共同体,走出了一条专群结合的人民治安道路,有效维护了全省社会和谐稳定。近年来,全省群众安全感和对社会治安的认可度稳居全国前列,去年全省群众安全感为95.93%,对治安状况认可度为99.53%。

    民意:在公安工作上回应群众

    相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,是“枫桥经验”的精髓

    民意引领是确保公安工作正确方向的前提。

    相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,是“枫桥经验”的精髓。

    近年来,浙江省公安机关始终把群众需求作为警务活动的“风向标”,坚持警务既跟着警情走,也围绕民意转,让各项警务决策全面汲取民智、充分体现民意。

    除了“警务广场”、“警民恳谈”、“警务夜市”、“群众工作综合体”、“警营开放日”、“相约警务室”……各种在公安实践中创造的有效载体外,还灵活采取预约走访、错时走访、电话约访等形式,不断拓宽警民沟通互动渠道,全面听取群众意见建议。

    不久前,湖州百姓用投票的方式在当地公安机关开展的“警务广场”活动中,集中反映了盗窃“三车”———汽车、摩托车、自行车犯罪问题。警方据此迅速展开行动,侦破盗窃“三车”案件9300余起,返还被盗车辆7100余辆,破案率从不到20%上升到42%,发案数减少21%……对于警方的快速反应,群众普遍称赞“打得准、打得狠”。

    在公安机关的鼓励下,老百姓坐着说、站着聊,书面、口头,甚至捎话都可以,这样“原生态”、全放开、不拘一格的恳谈模式极大调动了群众反映社情民意的积极性,也使公安机关听到了真话。仅去年一年,全省公安机关就组织恳谈评议活动1.1万场次,参与恳谈交流群众160余万人次,征集到各类意见建议6.5万条。与此同时,全省还开设网上民意直通车,通过网上公安局、网上派出所、网上警务室和博客、微博方便群众反映心声。

    根据收集到的社情民意,全省公安机关对老百姓急需急盼的事做到“零懈怠”、对老百姓深恶痛绝的事做到“零容忍”,从群众期盼的事情做起、从群众不满意的地方改起,促使警务活动与群众意愿始终“步调一致”。群众对电信网络诈骗问题反映强烈,他们就进行专项行动把“止损”、“追赃”放在首位,仅今年以来就侦破该类诈骗案件2000余起,并通过与银行等部门建立快速反应机制,冻结赃款1500余万元,劝阻止损1800余万元。针对“酒驾”群众深恶痛绝,他们就出台以“禁酒驾”为重点的严重交通违法行为5条常态严管措施,去年全省因“酒驾”引发的交通事故起数和死亡人数同比分别下降4.79%和30.8%。

    为了让民意导向能真正落到实处,浙江省公安机关坚持先进不先进让群众点头、满意不满意由群众认可,将群众评议、专家评估、内部考评有机结合起来,把群众测评在公安工作绩效综合考评中的权重提高到51%,真正实现了群众“控股”。据统计,全省110语音回访系统回访报警人数已达1646万人次。

    民调结果除了用于评价工作绩效外,还直接与干部的选拔使用相关联,作为选任基层所队和县局副职领导的重要考量因素,使“德才兼备、群众公认”的原则得到量化体现,促使民警真正把心思用到服务社区上,围着百姓转。一些民警深有感触,现在办公室坐不住了,下到村居社区与群众多联系多沟通才能不丢分失票。

    民力:在平安建设上依靠群众

    平安是人民群众最现实的利益和追求,和谐稳定是“枫桥经验”最根本的出发点和落脚点

    平安建设是人民群众自己的事业,“枫桥经验”之所以有能够长久保持旺盛生机和活力,正是因为尊重和保护群众的首创精神,激发和调动群众的积极性、创造力。多年来,浙江省公安机关既充分发挥公安机关职能作用,又尊重人民群众主体地位,充分发掘人民群众治安伟力,放手让群众在化解矛盾、维护稳定、创建平安的实践中施展聪明才智,结成警民心连心、同呼吸、共命运的警务共同体,实现了警民共建共享平安。近年来,全省群众安全感和对社会治安的认可度稳居全国前列,去年全省群众安全感为95.93%,对治安状况认可度为99.53%。

    小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交是“枫桥经验”最突出的特点。多年来,全省公安机关立足抓早抓小抓苗头,建立健全矛盾纠纷常态化滚动排查、社会稳定风险预警评估、重大群体性事件隐患专案经营等机制,对各类问题早发现早处置早解决,防止矛盾由小变大、蔓延升级,防止矛盾相互叠加、汇聚激化,防止个性问题转化为共性问题、经济问题转化为政治问题、局部问题转化为全局性问题,切实做到预防在先、发现在早、处置在小。

    今年5月,新昌县知名度颇高的网民“立早章”在网上发帖称:“夏季又要到了,单身姑娘一个人还敢出门不,警方能给力吗?”此帖一发,立即得到了公安局的回应。在版主“天姥播报”的呼应下,义工协会、车友会、摄友会和驴友会纷纷以分队组合形式,加入了义务巡逻队。如今,这支总人数超500人的网民巡逻队,已成为山城一景。

    调解是我国的优良传统,也是我们的政治优势,调解自动履行率高、后遗症少,是调节经济社会关系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的好办法好手段。一直以来,枫桥干部群众十分注重运用这一手段化解民间纠纷,最大限度增加社会和谐因素。

    去年2月,龙游县塔石镇雅村的一名外嫁女因与邻居的建房界址发生纠纷,从对方楼顶跳下致重伤。塔石派出所为了彻底解决该纠纷,先后组织了近十次调解,几乎出动了村镇干部、规划、土管、综治、司法所等所有综治成员单位,最后不仅为该妇女划定了多年争议的建房界址,更为其联系上了多年不曾来往的外省父母,在当地村民中一时传为佳话。据了解,到目前,全省派出所全部设立调解室,70%以上由专职人民调解员常驻开展工作,通过“老娘舅”、“和事老”、“律师进社区”等载体,积极探索“阳光调解”,把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来,增强预防化解社会矛盾的实效,化解成功率达到95%以上。

    平安是人民群众最现实的利益和追求,近年来,全省公安机关大力加强街道(乡镇)、社区(村居)和企业、物业保安以及治安积极分子、治安志愿者等群防群治力量建设,广泛开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望等活动,积极构筑警民联手预防打击违法犯罪活动的铜墙铁壁。在民众的支持下,全省刑事案件、道路交通事故、火灾事故等反映社会稳定形势的主要指标连续9年下降。

    民心:在服务民生上贴近群众

    服务群众、保障民生,是“枫桥经验”题中之意

    公安工作是一项社会性很强的工作,涉及人民群众生产生活的方方面面,与人民群众切身利益息息相关。随着经济社会发展,人民群众不仅要求公安机关保护人身财产安全,还期待保护社会政治权利;不仅要求公安机关维护社会正常秩序、确保社会稳定,还期待激发社会创造活力、促进社会和谐;不仅要求公安机关严格执法、公正执法,还期待热情服务、优质高效。

    近年来,全省公安机关秉承“枫桥经验”社会管理重在治本的理念,跳出治安抓平安,突破一味“管、卡、压、打”的老思路,积极回应人民群众对社会管理和公共服务的新期待,走出一条民生为本、服务为基、依靠群众、整合资源、精细管理、重视科技的新路子,将服务理念融入所有警务活动之中,使管理更人性、服务跟贴心、办事更便利,让广大群众感受到公安工作带来的实惠。

    何小鸽是永康市公安局经济开发区派出所民警,“小鸽警务室”是全省首家以女性警员名字命名的警务室。自2010年6月成立以来,“小鸽警务室”创新工作方法,组建安企强防协会,实现了警务室、协会、企业之间互动协作,有效整合了治安巡防力量。一个拥有500余家企业的辖区治安平稳。“何处觅芳草,小鸟偎依人,鸽飞踏飞燕,警务暖人心。”在“小鸽警务室”里挂有这样一首藏头诗。何小鸽说,她特别喜爱,因为这是老百姓对她最好的褒奖。

    经济发展到哪里,警务就延伸到哪里。多年来,公安机关积极为经济建设保驾护航,全力促进实体经济健康发展和保障金融安全,2008年以来破获3.8万起经济犯罪案件,为国家、为企业挽回304亿元的经济损失。同时,不断推出新的便民利民惠民措施,于2009年和2012年,两次集中出台全省公安机关服务经济转型升级、帮扶企业、方便群众25项措施和服务社会、方便群众16项举措,千方百计为企业克难解困、为群众生产生活提供便利。

    另外,深入推进行政审批制度改革,下放审批权限,改进出入境和边检管理服务,完善方便华侨回国创业和浙商回归的政策措施,为“大通关”、浙商落户、浙企“走出去”提供便捷服务,围绕“四大国家战略举措”和“四大建设”等重点工程、民生工程,推进警务进项目、进重企、进市场,完善警企协作机制,提供全方位、个性化的公共安全服务和保障。城乡户口登记制度取消了城乡居民身份差别;居住证制度打通临时居住与常住之间身份转换通道,促进不同人群融合;网上公安办事大厅,让数据多跑腿,使群众少走路……

    浙江省委常委、公安厅长刘力伟认为,“枫桥经验”之所以能在浙江与时俱进,历久弥新,最根本最重要的原因,就是公安机关继承和发扬了密切联系群众的优良传统,构建了民意导向型警务机制,使警务工作走出了一条民众最广泛参与、警民最大限度结合的人民治安新路子,使公安工作深深植根于群众,从而赢得无穷力量。■

 

[责任编辑:闫天舒]