甘肃省司法厅全力推进监狱规范化管理

    今年7月，吴爱英部长在甘肃视察调研期间，对兰州监狱规范管理的经验做法十分满意，称赞“兰州监狱硬件条件虽然薄弱，但管理水平很高，其管理很有一套，内功很扎实，管理很规范，非常符合监狱实际。兰州监狱建立了一套能够见成效、用得上的、完整的管理模式，这套管理模式不是一日做成的、不是临时做的，是扎扎实实研究了监狱发展规律、多年坚持下来的，每项管理恰到好处、成效很好”。吴部长的肯定和鼓励，让全省监狱干警倍感振奋、倍受鼓舞，极大鼓舞了全省各监狱和全体干警推进规范化管理的信心和决心。

    为深入贯彻落实吴部长在甘肃视察调研时的重要讲话精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，9月2日，省司法厅厅长杨景海深入一线、直奔现场，到兰州监狱进行了一整天体验式调研，对监狱管理各个环节和执勤值班民警各个时间段工作情况进行了深入细致地体验了解。通过调研，进一步发现兰州监狱在基础条件相对较差的情况下，坚持向管理要效益、向管理要战斗力，深入研究总结监狱工作规律，积极探索规范管理的有效手段，着力完善监狱各项规范管理制度，特别是《监区民警一日工作流程》，采取有力措施狠抓执行落实，是实现监狱规范管理经常化、制度化的重要特点和基本经验。

    随后，省司法厅从确保监狱安全稳定、推进平安建设的大局出发，从加强全省监狱规范化管理的现实需要出发，大力推广兰州监狱规范化管理的典型经验。9月初，监狱管理局总结和借鉴兰州监狱基本经验，坚持依法依规、全面细致、合理适度、典型示范的原则，按照“精、准、细、严”的要求，研究制度了《甘肃省监狱监区民警一日管理规范》，从罪犯生活现场、劳动现场、学习现场和专项活动四大方面，完善了值班执勤民警具体工作标准和工作流程，把民警执法和管理行为具体到每一个时间点、每一个执法岗位，使每个管理细节都有详细的操作规范和流程，有效落实了民警直接管理罪犯的责任，构筑了严密的监狱规范化管理体系，为推进全省监狱规范化管理提供了重要指导性规范。

    9月25日，省司法厅在兰州监狱召开全省监狱规范化管理现场会，王玺玉副省长出席会议并作重要讲话，强调要大力推广兰州监狱规范化管理的典型经验，全面提升全省监狱规范化管理水平，始终确保监狱安全稳定，为推进平安甘肃建设作出新贡献。

    王玺玉强调，全省司法行政机关特别是监狱系统要积极适应新形势新任务的变化，准确把握当前平安建设的阶段性特征，坚持把维护监狱稳定作为第一责任，出实招、抓要害，努力提升监狱管理工作水平。要大力开展平安监狱建设，牢固树立安全稳定首位意识和底线思维，以“零容忍”的责任倒逼机制抓安全，坚决防止发生罪犯脱逃、狱内重大案件、重大生产安全事故和重大疫情等问题。积极推广兰州监狱专项整治行动和“规范化监区”创建活动经验，加强安全稳定长效机制建设，严格落实监狱安全管理有关规定，积极构筑监管安全的制度防线。要认真落实监管工作“首要标准”。学习借鉴兰州监狱开展传统文化和美德教育、组织学习《弟子规》等国学经典的做法，坚持首要标准，加强教育改造工作，不断探索有效的罪犯矫正模式，广泛开展社会帮教、亲情帮教活动，运用科学的矫正理念进行管理教育，切实增强教育改造的针对性。要全面推进制度化规范化管理。大力推广兰州监狱全面完善监狱工作制度、严格监狱工作各环节具体标准和执行规范、实现规范化管理无缝覆盖的做法，不断规范执法标准、执法程序、执法行为，进一步制定完善工作流程，将各个岗位、环节的执法行为都纳入规范化管理之中，确保每一项执法行为都有法可依、有章可循。

    省司法厅厅长杨景海结合贯彻落实副省长王玺玉重要讲话精神，对推进监狱规范化管理提出具体要求。他强调，全省监狱系统和全体监狱干警，要务必领会王玺玉副省长讲话的精神实质，着力认清形势、奋发有为；务必把握监狱工作规律，着力突出重点、规范管理；务必保持求真务实作风，着力强化执行、抓实见效。具体工作中，就是要科学借鉴兰州监狱先进做法，统筹兼顾、抓重抓住，从关键处突破、从薄弱处加强。安全稳定方面，学习借鉴他们狠抓人防、物防、技防、联防“四防一体化”建设、推行监管安全封闭式和精细化管理、监狱领导半天在机关半天在监区工作、处级非领导干部带头抓警务督察等做法，坚持以零容忍的铁律抓安全、以规范化的管理抓安全、以敢碰硬的作风抓安全，确保安全稳定各项制度和措施落到实处。教育改造方面，学习借鉴他们把劳动改造与心理矫治相结合，狱内教育与社会帮教、亲情帮教相结合，“三课”教育与技能培训相结合等方面的有效做法，宽严相济、标本兼治、注重实效，不断提高教育改造质量。规范管理方面，学习借鉴他们实行民警一日工作流程、细化管理标准、注重细节管理、狠抓制度落实等典型做法，健全执法标准，完善管理流程，全面规范刑罚执行、教育改造、狱政管理、警察队伍管理和装备设施管理，着力提升规范化管理水平，夯实平安监狱建设的工作基础。

    省司法厅相关处室负责人，监狱管理局领导班子成员和各处室负责人，各监狱监狱长、狱政科长参加了全省监狱规范化管理现场会。