10月1日旅游法将实施，“散客一日游”市场何去何从成了人们关注的话题。
记者采访发现，“散客一日游”市场需求庞大，通过打击和疏导并进的方式，同步建设散客出游实体体系与信息服务系统，有望步入正轨，焕发新生。
“正规军”力量不足
“散客一日游，是骨头边的肉，好吃，但难啃”。苏州一些旅行社负责人在接受记者采访时说。
据了解，在目前苏州市区外来散客量最大的拙政园景区周边，有8家旅行社和旅行社营业部，其中，每年收客最少的在1.5万到3万人次，营业额约200万元；最高收客5万到8万人次，营业额600万元。现场活动的导游、旅游“黄牛”人数旺季日均180人至300人，淡季日均50人至120人。导游旺季的月均收入6000元到7500元，淡季月均收入4000元到5500元。而这一地区收入高的“黄牛”，平均月收入可达1万余元。
“黄牛”以及“黑导”的商机，在于庞大的市场需求。以拙政园为例，每年入园人次200万以上，旺季、周末日均接待游客6000到8000人次，其中约六成是散客，而拙政园管理处配有的免费讲解服务远不能满足游客需求。在苏州其他景区，这一现象也存在。
记者了解到，旅游“黄牛”不仅向游客推销打折门票，还回答游客问讯和指路等，关于景点概况也能介绍一些，甚至在人多时可以代为排队买票。对外地游客来说，游商小贩们灵活多样的“主动服务”虽然扰人，有时却很便捷。
苏州市旅游部门一位多年参与执法的工作人员说，游商小贩通常提供的是百来元，甚至几十元钱的产品，而且能随到随走，对于初来乍到的外地游客具有一定吸引力。
整治势在必行
但是，“散客一日游”市场浑水里摸鱼现象不鲜见。
据苏州市旅游局执法人员介绍，常见的“苏州一日游”线路，一般行程中包含1个园林景点如拙政园、1个宗教景点如寒山寺、1个环城河水上游，加上导游费、旅游车费及保险费用，纯玩散客成团的成本报价约200元。而现在市场上产品报价120元左右，成交价格属于“负团费”。这样的行程中，往往要加上1到2个自费项目，2到3个购物点，自费和购物环节的价格虚高。
记者采访发现，旅游“黄牛”文化素质普遍较低，一旦竞争激烈，会瞎说乱骗。比如，乘船游览时间不足1小时，却跟游客说可以坐90分钟；有的游客已经订好车票，参加“一日游”明明来不及，一些“黄牛”为拉生意却跟客人说时间来得及……
“散客一日游”乱象非治不可。苏州市旅游局局长朱国强说，在“一日游”市场集中出现的“零负团费”低价操作模式中，可以说没有真正的赢家。旅游者的知情权、选择权、自主消费权、财产权，甚至人格尊严、身体健康、人身安全等权利均受到影响和侵害；而旅游企业、旅游目的地和行业输掉的是信誉、形象，包括从业人员的社会评价和地位。
记者采访市民和游客了解到，他们期待旅游过程能够实现“五无五透明”:旅游广告信息无虚假，履行合同无差错，导游服务无过失，旅游价格无欺诈，违约责任无推诿；旅游项目、行程安排、服务内容、收费标准以及双方的权责义务要透明。
“加大'散客一日游’市场的整治力度既是旅游业自身的诉求，更是民心所向。”朱国强说。
促行业良性循环
对于整治“散客一日游”市场，苏州有关部门通过调查摸底，已初步形成了新思路，即疏导与打击齐头并进，散客出游实体体系建设与信息服务建设同步实施。
记者了解到，疏导措施主要是提高散客公共服务水平。当前，抓住苏州古城文化旅游示范区创建契机，该市旅游集散机构正在筹划开通、增加公交环保接驳车或旅游快捷车，以改善古城核心景区的旅游公共交通条件，方便游客。同时，“苏州一日游”中央预订系统网络平台建设提上日程，今后“散客一日游”企业可以在平台上晒产品、晒服务、晒价格，让游客自行挑选，减少一味的低端价格战。针对外地游客人地生疏、无人导引的困难，该市将继续利用网络短信平台、公交出租车等渠道予以告知，在游客聚集区，广泛设立旅游咨询服务网点，并建立旅游投诉快速处理机制，使旅游者的权益得到保障。
据透露，该市将尽快建立“散客一日游”“黑名单”制度，多次涉及游客投诉、诱导消费、制假售假的经营单位和从业人员将被列入“黑名单”，并予以快速查处，情节严重的还将取消其经营资质。
朱国强说，当价格回归到合理区间，经营者和从业人员的心思会转移到服务上，旅游经营者“搏”的将是服务、规模和经营策略；当服务价值获得应有认同时，服务水准将得到提升，形成良性循环，最终受益的不仅是经营者，也是广大游客，旅游行业将得以持续健康发展。(新华社专稿)